п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-491/12-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2025 года с. Бердигестях<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 12 Горного района Республики Саха (Якутия) Федоров П.В., с участием пом. прокурора Горного района РС (Я) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица
главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) - Межулусный центр «Горная центральная районная больница» (далее ГБУ РС (Я) МЦ «Горная ЦРБ») ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> по материалам дела ранее не привлекался к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
15 сентября 2025 года прокурором Горного района РС (Я) ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача ГБУ РС (Я) МЦ «Горная ЦРБ» ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ - за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На судебное заседание должностное лицо ФИО3 ПФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания. Ходатайством просит рассмотреть дело без его участия. Вину признает.
Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о надлежащем извещении гр. ФИО3 и считает, что его неявка не препятствует разбирательству дела и вынесению постановления на основании имеющихся в деле доказательств. На этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу.
В судебном заседании пом. прокурора Горного района РС (Я) ФИО2 поддержала материалы дела об административном правонарушении, просит привлечь уполномоченное должностное лицо к административной ответственности.
Выслушав стороны, исследовав постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
Ст. 9.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Статья 2 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет социальную защиту инвалидов как систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка. Из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Данное требование законодательства не обусловлено наличием или отсутствием на определенной территории инвалидов, нуждающихся в обеспечении доступа к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем, подлежит исполнению в безусловном порядке. Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.
На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Согласно п. 5.2.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от <ДАТА10> N 904/пр на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа: - до 100 включительно - 5%, но не менее одного места; - от 101 до 200 включительно - 5 мест и дополнительно 3% от числа мест свыше 100; - от 201 до 500 включительно - 8 мест и дополнительно 2% числа мест свыше 200; - 501 и более - 14 мест и дополнительно 1% числа мест свыше 500.
Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке7 и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.
Согласно ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. П.5.9.24 Табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». П.8.17 «Инвалиды». Указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
Так же согласно ч.1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. N 210н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи": условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов.
В соответствии ч.4 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. N 210н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководители органов и организаций, предоставляющих услуги, организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.
Так судом установлено, что прокуратурой Горного района РС (Я) проведена проверка полноты реализации организациями полномочий по созданию условий инвалидам с ограниченными возможностями для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, общественным зданиям.
По результатам проверки прокуратурой Горного района РС (Я) было установлено, что возле здания ГБУ РС (Я) МЦ «Горная центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не организована парковка общего пользования, в том числе отсутствует место для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, что существенно ограничивает права инвалидов, гарантированных ст. 6, 7, 17, 39 Конституции Российской Федерации, исходя из которых, инвалиды имеют равные права и свободы с остальными гражданами на безбарьерный доступ к объектам благоустройства.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РС(Я) <НОМЕР> от 17.10.2022 на должность главного врача ГБУ РС(Я) МЦ «Горная ЦРБ» назначен ФИО3 В соответствии с п. 2.27 главой 2 должностной инструкции главного врача от 17.10.2022 гр. ФИО3 принимает управленческие решения по совершенствованию деятельности ГБУ РС(Я) МЦ «Горная ЦРБ».
Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 сентября 2025 года; объяснением ФИО3 от 10 сентября 2025 года; приказом Министерства здравоохранения РС(Я) <НОМЕР> от 17.10.2022 года; должностной инструкцией главного врача от 17.10.2022 года; протоколом осмотра от 21 августа 2025 года с фотографиями; уставом ГБУ РС(Я) МЦ «Горная ЦРБ»; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 21 августа 2025 года и иными материалами дела.
Данные доказательства суд считает допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела и уличают гр. ФИО3 в совершении административного правонарушения.
Таким образом, суд усматривает в действиях ФИО3 состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их суд признает допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела.
Обстоятельств, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 судом, принимается признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 судом не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Административная ответственность, предусмотренная ст. 9.13 КоАП РФ, направлена на защиту прав инвалидов на социальную реабилитацию, реализацию конституционных и других прав, в связи с чем мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, с учетом всех обстоятельств дела, имущественного положения должностного лица, смягчающих обстоятельств, мировой судья назначает наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) - Межулусный центр «Горная центральная районная больница» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 60 (шестидесяти) дней по следующим реквизитам:
Штраф зачислить на следующие реквизиты: получатель УФК по РС (Я) (ГОСКОМЮСТИЦИИ РС (Я)), л/с ИНН: <***>, КПП: 140001001, номер счета 03100643000000011600 в УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК: 019805001, к/с 40102810345370000085, ОКТМО 98620000, КБК: 93611601203018000140, УИН 0412486914001350049120251.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Согласно ч.ч.1,2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена на срок до одного месяца или рассрочена на срок до трех месяцев судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, для чего необходимо обратиться с заявлением, обосновав его.
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Намский районный суд РС (Я) в течение 10 дней через судебный участок № 12 Горного района Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения.
Мировой судья П.В. Федоров