Решение по административному делу

Дело№ 5-760/2025

УИД 47МS0046-01-2025-004787-94 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 декабря 2025 года г. <АДРЕС> области

Мировой судья <АДРЕС> области на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> района Желенкова С.А., с участием представителя юридического <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 В.1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица-общества <ОБЕЗЛИЧЕНО>», место нахождения: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Юридическое лицо-общество <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту <ОБЕЗЛИЧЕНО>») совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) в 2025 году, утвержденного приказом руководителя Управления от <ДАТА3> <НОМЕР>, и ежемесячного приказа Управления о проведении плановых мероприятий систематического наблюдения за соблюдением лицензиатами лицензионных и обязательных требований в области телевизионного вещания и радиовещания в июле 2025 года от <ДАТА4> <НОМЕР>, в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «МЕДИА ТЕЛЕКОМ» (ОГРН <НОМЕР>) держателя лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7> (далее - выписка из реестра лицензий) на деятельность по осуществлению радиовещания радиоканалов «Space FM» (реестровая запись ЭЛ <НОМЕР> ТУ 78 - 01034 от <ДАТА8>) и «Русское Радио» (реестровая запись ЭЛ <НОМЕР> ФС 77 - 53747 от <ДАТА9>). по результатам контрольно-надзорной деятельности выявлены нарушения статьи ст. 31 Закона Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> 2124-1 «О средствах массовой информации», пп. «а» Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> 1529 (несоблюдение объемов вещания). На основании статья 31.7 Закона о СМИ, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) выдано предписание об устранении выявленного нарушения от <ДАТА12> <НОМЕР> П-0/-/1/179 (далее -Предписание <НОМЕР> П-0/-/1/179), срок устранения нарушения - <ДАТА13> Предписание <НОМЕР> П-0/-/1/179 получено <ДАТА14> генеральным директором ООО «МЕДИА ТЕЛЕКОМ» ФИО1 В.1 (вх. от<ДАТА14><НОМЕР> 161782/78). Согласно Предписанию <НОМЕР> П-0/-/1/179, необходимо устранить нарушения пп. «а» п. 4 Положения <НОМЕР> 1529 - общий объем вещания радиоканала «Русское Радио» на частоте 91,7 МГц в г. <АДРЕС> области сокращен и не соответствует объему, указанному в лицензии (пп. «а» п. 4 Положения); объем вещания радиоканала «Space FM» на частоте 91,7 МГц в г. <АДРЕС> области сокращен и не соответствует объему, указанному в лицензии (пп. «а» п. 4 Положения). Во исполнении письма Роскомнадзора (исх. от <ДАТА15> <НОМЕР> 04СВ-480822) в целях контроля исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> П-0/-/1/179, Управлением организовано и проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО «МЕДИА ТЕЛЕКОМ» (ОГРН <НОМЕР>, далее - лицензиат) в период с <ДАТА16> по <ДАТА17> в результате проведения внепланового мероприятия установлено, что в соответствии с выпиской из реестра лицензий лицензиат обязан «осуществлять вещание радиоканалов общим объемом вещания 168 часов и общим объемом вещания 168 часов в неделю (радиоканал «Space FM»7 часов в неделю, радиоканал «Русское Радио», 161 часов в неделю). По результатам анализа записей эфира, осуществленных в период с <ДАТА16> (с 00:00:00) по <ДАТА18> (до 24:00:00) в сети оператора ООО «МЕДИА ТЕЛЕКОМ» (ОГРН: <НОМЕР>, лицензия <НОМЕР> Л030-00114-77/00077656 от <ДАТА19> на оказание услуг связи для целей эфирного вещания (статус - действующая; приказ Роскомнадзора <НОМЕР> 511-рчс от <ДАТА20>), установлено, что фактическое соотношение вещания продукции СМИ «Space FM» к общему объему вещания составило 7 часов 16 минут 35 секунд в неделю, что на 16 минут 35 секунд больше указанного в лицензии соотношения вещания продукции СМИ «Space FM» к общему объему вещания (7 часов в неделю) и фактическое соотношение вещания продукции СМИ «Русское Радио» к общему объему вещания составило 160 часов 43 минуты 25 секунд в неделю, что на 16 минут 35 секунд меньше указанного в лицензии соотношения вещания продукции СМИ «Русское Радио» к общему объему вещания (161 час в неделю). Общий объем вещания радиоканала «Space FM» составляет 7 часов 16 минут 35 секунд в неделю, общий объем вещания радиоканала «Русское Радио» составляет 160 часов 43 минуты 25 секунд в неделю, что не соответствует требованиям, указанным в лицензии. На основании указанного, установлено, что нарушение пп. «а» п. 4 Положения <НОМЕР> 1529 не устранено. В адрес Управления поступили пояснения от генерального директора ООО «Медиа телеком» ФИО1 В.1 (исх. от <ДАТА21> <НОМЕР> 51-25 и вх. от <ДАТА21> <НОМЕР> 189482/78), согласно которым, по его мнению, лицензионные требования по лицензии РВ <НОМЕР> от <ДАТА7> соблюдаются. В соответствии с сеткой вещания радиоканала «Space FM» предусмотрено 7 часов местных программ в неделю, при этом выявленная разница в 16 минут обусловлена особенностями расчета хронометража при суммировании длительности блоков, а также округлением временных меток при формировании сетки вещания. Вещание Радиоканала осуществляется в полном объеме -168 часов в неделю, включая 161 час федеральной Программы и 7 часов местных врезок. С момента получения предписания <НОМЕР> П-0/-/1/179 техническое состояние оборудования контролируется, отклонений от режима вещания не допускалось. Сетка вещания уточнена, фактический объем местных программ приведен к значению, установленному лицензией. Таким образом, предписание <НОМЕР> П-0/-/1/179 исполнено в полном объеме, вещание осуществляется стабильно, а событие и состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 отсутствуют. Однако, по результатам анализа записей эфира, осуществленных в период с <ДАТА16> (с 00:00:00) по <ДАТА18> (до 24:00:00) в сети оператора ООО «МЕДИА ТЕЛЕКОМ» (ОГРН: Я <НОМЕР>, лицензия <НОМЕР> Л030-00114-77/00077656 от <ДАТА19> на оказание услуг связи для целей эфирного вещания (статус - действующая; приказ Роскомнадзора <НОМЕР> 511-рчс от <ДАТА20>), установлено, что фактическое соотношение вещания продукции СМИ «Space FM» к общему Объему вещания составило 7 часов 16 минут 35 секунд в неделю, что на 16 минут 35 секунд больше указанного в лицензии соотношения вещания продукции СМИ «Space FM» к общему «объему вещания (7 часов в неделю) и фактическое соотношение вещания продукции СМИ : «Русское Радио» к общему объему вещания составило 160 часов 43 минуты 25 секунд в неделю, что на 16 минут 35 секунд меньше указанного в лицензии соотношения вещания продукции СМИ ««Русское Радио» к общему объему вещания (161 час в неделю). Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 А.2, после разъяснения ему после разъяснения ему прав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявил, пояснил, что вину признает полностью, после поступления предписания Роскомнадзора, они в кротчайшие сроки, произвели корректировку объема вещания, о чем сообщили в Роскомнадзор, однако при проведении повторной проверки, вновь были обнаружены нарушения объема вещания. Обязуются устранить все выявленные нарушения и впредь не допускать подобных нарушений, просил назначить наказание в минимальном размере.

Выслушав представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 А.2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу ст. 31 Закона РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> 2124-1 "О средствах массовой информации" телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, предоставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание содержатся требования к объему вещания (в часах) (п.5 ч.9 ст.31 Закона РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> "О средствах массовой информации"). Согласно п. «а» ч. 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА22> <НОМЕР> "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания" (вместе с "Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания") лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются, в том числе, соблюдение объемов вещания, периодичности и времени вещания; Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер, не требует наступления вредных последствий. Судом установлено, что юридическим лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было выполнено в срок <ДАТА23> предписание должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <НОМЕР> от <ДАТА12> г., а именно об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА22> <НОМЕР> 1529: общий объем вещания радиоканала «Русское Радио» на частоте 91,7 МГц в г. <АДРЕС> области сокращен и не соответствует объему, указанному в лицензии (пп. «а» п. 4 Положения); объем вещания радиоканала «Space FM» на частоте 91,7 МГц в г. <АДРЕС> области сокращен и не соответствует объему, указанному в лицензии (пп. «а» п. 4 Положения). Предписание дано должностным лицом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы, в нем указан срок выполнения предписания - <ДАТА23>, а также имеется требование о необходимости предоставлении письменно информации об исполнении предписания в срок не позднее <ДАТА16> г. Предписание получено лично адресатом. При этом, у <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелась реальная возможность в указанный срок устранить выявленные нарушения. Сведений о том, что имеется вступившее в законную силу решение суда о признании предписания об устранении выявленного <НОМЕР> от <ДАТА12> г. недействительным, в деле не имеется. Как и не имеется сведений относительно того, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обращалось с мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения данного предписания. Основанием для предписания послужил акт систематического <НОМЕР> от <ДАТА6> г., составленный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в результате рассмотрения планового систематического наблюдения в отношении общества в период времени с <ДАТА5> г. по <ДАТА6> г. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в его совершении подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами: CD-диск записи эфира, акт систематического <НОМЕР> от <ДАТА6> г. (л.д.34-53); выписка из реестра лицензий <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с приложением (л.д.54, 55-56), регистрационной карточкой (л.д. 57-58), <НОМЕР> от <ДАТА12> г. (л.д. 60-61), задание о проведении внепланового систематического наблюдения <НОМЕР> от <ДАТА28> (л.д.62-63), заданием на проведение проверки соблюдения лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 64-65), заключение по итогам проверки лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.67-70), акт мероприятия по радиоконтролю <НОМЕР> от <ДАТА29> (л.д. 71-72), акт мероприятия по радиоконтролю <НОМЕР> от <ДАТА30> (л.д. 73-74), <НОМЕР> от <ДАТА30> измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств (75-78), акт внепланового систематического <НОМЕР> от <ДАТА31> с приложениями (л.д.81-113); уведомление <ОБЕЗЛИЧЕНО>» об исполнении предписания от <ДАТА32>(л.д. 7979-80), протокол по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА33> (л.д. 1-6). Данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении указанного административного правонарушения. В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает привлекаемому назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 3.5, 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Юридическое лицо-общество <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Информация о получателе штрафа: УФК по <АДРЕС> области (ГКУ ЛО "ЦМТО СУ", 04452200760), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 41624101, р/с <***>, к/с 40102810745370000098 В ОКЦ <НОМЕР> 1 СЗГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 97211601193010005140, УИН 0355702847004650076020258. Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.А. Желенкова