Дело № 5-520/2023

УИД 55МS0061-01-2023-004667-09 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2023 года г.Омск

Резолютивная часть постановления объявлена 08.11.2023г. Постановление в полном объеме изготовлено 10.11.2023г.

Мировой судья судебного участка № 61 в Ленинском судебном районе в городе Омске, расположенного по адресу: <...> Зуева Н.В., с участием представителя юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад №<ОБЕЗЛИЧЕНО> общеразвивающего вида» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположенного по адресу: г. Омск, ул<ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №<ОБЕЗЛИЧЕНО> общеразвивающего вида» (далее - учреждение) в срок до 01.09.2023г. не выполнило требования предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. (пункты 4, 12), выданного государственным инспектором Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору по результатам профилактического визита в отношении учреждения. Согласно предписанию требовалось, в том числе: - 4 - проход к наружной лестнице 3 типа предусмотрен через кровлю по участкам, выполненным из горючих материалов (покрытие «рубероид») (выход на лестницу 3 типа из музыкального зала, группы «Солнышко», группы «Непоседы» (ч.ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 4.3.9 СП 1.13130.2020); -п. 12- в случае пожара не обеспечена автоматическая разблокировка и (или) открывание ворот, установленных на проезде, подъезде, и нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, а также в месте установки автоматических ворот отсутствует видео- и аудиосвязь с круглосуточно дежурным персоналом (п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Правительством РФ от 16.09.2020 №1479).

Предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. было получено и.о. заведующим учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> М.Н., о чем свидетельствует ее подпись в предписании, в установленном порядке не обжаловано.

Представитель учреждения и.о. заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> М.М. в судебном заседании вину учреждения в совершении правонарушения признала, пояснила, что п. 4 предписания до сих пор не исполнен, ждут, когда из департамента образования поступит финансирование, поскольку решается вопрос о том, чтобы перебросить денежные средства со строки 226 на строку 225 (субсидии). Пункт 12 не исполнен, т.к. к исполнению данного пункта можно перейти после ремонта ворот, которые находятся в аварийном состоянии. Своими силами родители воспитанников должны починить ворота. Дополнила, что не обращалась в департамент образования с просьбой выделить деньги на исполнение пункта 4, т.к. не знала, что конкретно просить. В настоящее время проходят процедуру пожарных рисков, чтобы сделать другой эвакуационный выход.

В судебном заседании были исследованы материалы дела: - протокол об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО> г., составленный в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО> общеразвивающего вида» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.4-5); - решение о проведении внепланового инспекционного визита №23 от 28.02.2023 г. БДОУ г. Омска «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО> общеразвивающего вида» в период с 09.03.2023 г. с 10.00 часов по 09.03.2023 г. 17.00 часов с целью осуществления федерального государственного пожарного надзора (л.д.29-33);

- предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> г., полученное и.о. заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО> М.Н. 09.03.2023 г. (л.д. 15-18);

- решение о проведении внепланового инспекционного визита №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г. БДОУ г. Омска «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО> общеразвивающего вида» в период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. 17.00 часов с целью проверки выполнения предписания органа государственного контроля (л.д.10-14);

- акт внепланового инспекционного визита от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которым выявлены факты невыполнения требований предписания, с актом и.о. заведующий учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> М.М. ознакомлена (л.д. 7-9);

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО> общеразвивающего вида» (л.д.20-22); - обращение и.о.заведующего учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> М.М. на имя директора департамента образования Администрации г. Омска от 23.06.2023 г. о выделении финансирования на ремонт ворот, которые находятся в аварийном состоянии, не имеется возможности установить систему разблокировки и открывания шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств (л.д. 38); - обращение и.о. заведующего учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> М.М. на имя директора департамента образования Администрации г. Омска от 15.08.2023г. о выделении дополнительного финансирования на устранение предписания №23 от 28.02.2023 (л.д. 48);

- ответ зам. директора департамента образования от 01.09.2023 на письмо от 15.08.2023г., согласно которого затраты на устранение нарушений требований надзорных органов составляют ориентировочно 1 750 000 руб. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2023г. учреждению не предусмотрена субсидия на иные цели для выполнения данных мероприятий. Информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов учтена департаментом образования Администрации г. Омска. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска 2023года и плановый период 2024-2025годов (л.д. 53);

- информация об объемах финансового обеспечения учреждения за периоды апрель- июль, сентябрь 2023г. (л.д. 54-99).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Факт невыполнения учреждением требований предписания по существу представителем юридического лица не оспаривался. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях БДОУ г. Омска «Детский сад <ОБЕЗЛИЧЕНО> общеразвивающего вида» события административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад №<ОБЕЗЛИЧЕНО> общеразвивающего вида» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. При этом суд отмечает, что основания для прекращения производства по делу по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют, поскольку, по мнению суда, руководитель учреждения не принял все зависящие от него меры для получения финансирования, поскольку не обратился к учредителю заблаговременно после получения предписания (обращение от 15.08.2023г., в то время как срок для исполнения предписания 01.09.2023г.). В письме от 23.06.2023 руководитель просил выделить финансирование на ремонт ворот, в то время как п. 12 предписания требовал обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проезде, подъезде, и нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, а также в месте установки автоматических ворот должна быть видео- и аудиосвязь с круглосуточно дежурным персоналом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания суд учитывает, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №<ОБЕЗЛИЧЕНО> общеразвивающего вида» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (Девяносто тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате в пользу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (Главное государственно-правовое управление Омской области), кор. счет № 40102810245370000044 -Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области, счет № 03100643000000015200 -Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области, БИК 015209001, наименование банка получателя - Отделение Омск Банка России //УФК по Омской области г. Омск, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 005 1 16 01 203 01 9000 140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, и что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Н.В. Зуева