Решение по административному делу

2026-02-19 03:24:03 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 03:24:03 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-703/2025-18 Копия

27MS0018-01-2025-002803-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 20 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Агаркова О.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска», рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении и.о. начальника КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" Грубы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА2><АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

27.03.2024 должностным лицом - исполняющим обязанности начальника КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" ФИО1 по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущено нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на строительство объекта капитального строительства "<ОБЕЗЛИЧЕНО>)", в рамках исполнения контракта от 29.04.2019 <НОМЕР> на общую сумму 726 508 руб. 56 коп. 22.09.2025 в отношении и.о. начальника КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" Грубы А.В. инспектором аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края составлен протокол об административном правонарушении № 34 по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого На рассмотрение дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Учитывая наличие в материалах дела сведений, достаточных для всестороннего рассмотрения дела, с учетом положений ст. 29.7 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным согласно ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие Грубы А.В. Заявлений, ходатайств в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ не поступало. Инспектор аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края ФИО2 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, пояснив, что после подписания акт возражений касаемо данных нарушений от Учреждения не поступало. Выслушав пояснение инспектора ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в нецелевом использование бюджетных средств, выразившемся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств, в том числе отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. В соответствии с пунктом 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом. Как следует из материалов дела об административном правонарушении КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" с АО "Акватик" заключен контракт от 29.04.2019 <НОМЕР> (с учетом дополнительных соглашений) на сумму 1 566 855,18 тыс. рублей, предметом которого являлось выполнение работ по строительству объекта "<ОБЕЗЛИЧЕНО>)" Приемка и оплата работы по строительству Объекта, выполненных в рамках исполнения Контракта на строительство Объекта, осуществлялась Учреждением на основании актов выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). Общий объем работ по Контракту на строительство Объекта, принятый Учреждением на основании актов выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), составил 747 354,72 тыс. руб. В ходе контрольного мероприятия на предмет законности и эффективности использования средств краевого бюджета, выделенных на строительство объекта капитального строительства "<ОБЕЗЛИЧЕНО>)" в 2022 - 2024 годах Контрольно-счетной палатой Хабаровского края выборочно проведена проверка объемов выполненных работ по Контракту на строительство Объекта, по результатам которой установлено, что объемы выполненных отдельных видов работ, принятые и оплаченные Учреждением на основании актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ (форма КС-3), фактически выполнены не в полном объеме. В ходе контрольного мероприятия произведен расчет стоимости фактически невыполненных объемов работ по строительству Объекта. Стоимость фактически невыполненных объемов работ 726 508 руб. 56 коп. Оплата невыполненных работ произведена платежным поручением 27.03.2024 <НОМЕР>. И.о. начальником Учреждения ФИО1 подписаны платежные поручения 27.03.2024 <НОМЕР> на оплату контракта от 29.04.2019 <НОМЕР> с АО "Акватик". С 16.12.2023 ФИО1 являлся исполняющим обязанности начальника краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края".

С 16.12.2023 по 21.04.2024 Груба <ОБЕЗЛИЧЕНО> являлся исполняющим обязанности начальника краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края".

Согласно пункту 3.8 устава Учреждения и пункту 9 трудового договора от 14.12.2023, заключенного министерством строительства Хабаровского края с Грубой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполняющий обязанности руководителя обязан: обеспечивать целевое и рациональное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке (подпункт "г" пункта 9 трудового договора); обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения (подпункт "д" пункта 9 трудового договора); обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций (подпункт "н" пункта 9 трудового договора). Таким образом, осуществление 27.03.2024 Учреждением расходов на оплату фактически невыполненных работ по строительству Объекта в сумме 726 508 руб. 56 коп. в рамках исполнения контракта от 29.04.2019 <НОМЕР>, заключенного с акционерным обществом "Акватик", является нецелевым использованием бюджетных средств. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 34 от 22.09.2025; - актом по результатам контрольного мероприятия от 09.06.2025 № 18 (с приложениями); - актом контрольного обмера от 29.05.2025 (с приложениями); - расчетом № 1 стоимости невыполненных работ; - расчетом № 2 стоимости невыполненных работ; - расчетом № 3 стоимости невыполненных работ; - расчетом № 4 стоимости невыполненных работ; - расчетом № 5 стоимости невыполненных работ; - актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 30.05.2025 № 25К; - корректирующей справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 30.05.2025 № 55К; - бухгалтерскими справками от 02.06.2025; - актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 30.05.2025 № 26К; - корректирующей справкойо стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 30.05.2025 № 56К; - бухгалтерскими справкамиот 02.06.2025; - актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 30.05.2025 № 29К; - корректирующей справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 30.05.2025 № 59К; - бухгалтерскими справкамиот 02.06.2025; - актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 30.05.2025 № 32К; - корректирующей справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 30.05.2025 № 62К; - бухгалтерскими справками от 02.06.2025; - актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 30.05.2025 № 39К; - корректирующей справкойо стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 30.05.2025 № 89К; - бухгалтерскими справками от 02.06.2025; - возражениями краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" на Акт от 09.06.2025 № 18; - дорожной картойреконструкция набережной в Центральном районе <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ; - бухгалтерскими справками от 18.06.2025; - оборотно - сальдовой ведомостью КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края"; - заключением от 20.06.2025 № 5 Контрольно-счетной палаты Хабаровского края на возражения и.о. начальника краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" к Акту от 09.06.2025 № 18; - уставом КГКУ"Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края"; - контрактом, приложениями к контракту от 29.04.2019 <НОМЕР>, заключенным с акционерным обществом "Акватик"; - приказом от 26.05.2025 № 75-пр " О создании проверочной группы"; - актом контрольного обмера от 29.05.2025; - справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 25.03.2024 № 59; - актом оприемке выполненных работ (форма КС-2) от 25.03.2024 № 26; - платежным поручениемот 27.03.2024 № 202600; - расчет стоимости № 3 невыполненных работ на 726 508 руб. 56 коп.; - актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 30.05.2025 № 29К на сумму "минус" 726 508 руб. 56 коп.; - заявкой на кассовый расход от 27.03.2024 № 0000-000356; - приказом министерства строительства Хабаровского края от 14.12.2023 № 125-л "Об исполнении обязанностей" о назначении ФИО1 на должность и.о. начальника краевого государственного казанного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" с 16.12.2023; - трудовым договором от 14.12.2023, заключенного министерством строительства Хабаровского края с ФИО1; - приказом министерства строительства Хабаровского края от 19.04.2024 № 62-л о назначении Грубы А.В. на должность начальника краевого государственного казанного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края"; - приказом министерства строительства Хабаровского края от 27.09.2024 №152-л "Об Увольнении Грубы А.В." о расторжении трудового договора от 17.04.2024; - письмом Контрольно-счетной палаты Хабаровского края от 01.07.2025 № 0952/01-63 начальнику УВМ УМВД России по Хабаровскому краю; -приказом Контрольно-счетной палаты Хабаровского края от 18.03.2025 № 14-п "О проведении контрольного мероприятия"; -программой проведения контрольного мероприятия от 08.04.2025. Мировым судьей установлено, что должностное лицо - и.о. начальника КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, находясь по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 27.03.2024 допустил нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 726 508 руб. 56 коп., выделенных на строительство объекта капитального строительства "<ОБЕЗЛИЧЕНО>)", в рамках исполнения контракта от 29.04.2019 <НОМЕР>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" является действующим юридическим лицом.

Приказом министерства строительства Хабаровского края от 14.12.2023 № 125-л "Об исполнении обязанностей" ФИО1 назначен на должность и.о. начальника краевого государственного казанного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" с 16.12.2023. Приказом министерства строительства Хабаровского края от 19.04.2024 № 62-л ФИО1 о назначении на должность начальника краевого государственного казанного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" с 22.04.2024. Приказом министерства строительства Хабаровского края от 27.09.2024 №152-л "Об Увольнении Грубы А.В." и расторжении трудового договора от 17.04.2024, ФИО1 уволен с должности начальника краевого государственного казанного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" с 01.10.2024. Таким образом с 16.12.2023 по 01.10.2024 ФИО1 являлся начальником краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края". Согласно пункту 3.8 устава Учреждения начальник Учреждения обязан обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с законодательством, а также обязан обеспечивать исполнение договорных обязательств по выполнению работ, оказанию услуг. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, подтверждающих принятие лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено. Действия должностного лица мировой судья квалифицирует по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей также не установлено. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющего обязанности начальника КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" Грубу <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Отделение Хабаровск, г. Хабаровск УФК по Хабаровскому краю, Министерство финансов Хабаровского края (Контрольно - счетная палата Хабаровского края л/с 04222Р29440) БИК 010813050, КБК 869 116 01156 01 0000 140, ОКТМО 08701000001, ОКПО 75204, р/счет <***>, кор/с. 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, УИН 0411087500005500009914703. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Агаркова

Копия верна: Мировой судья О.А. Агаркова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>