Дело № 5-1209/338/2025

УИД 77MS0338-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена дата в время

Полный текст постановления изготовлен дата в время

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 460 адрес фио, с участием инспектора ОКиАЗО МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» фио, привлекаемого лица фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 фио, ...паспортные данные адрес КБР, гражданки Российской Федерации, паспортные данные............, незамужней, детей не имеющей, зарегистрированной по адресу: КБР адрес, фактически проживающей по адресу: адрес, директора магазина «Пятерочка» наименование организации, расположенного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу инспектора ОКиАЗО МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» №77ОВО20105№002938 от дата фио, являясь директором магазина «Пятерочка» наименование организации, расположенного по адресу: адрес шоссе, д. 107 Б, совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

фио в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что является директором магазина «Пятерочка» по адресу: адрес шоссе, адрес, выявленные в ходе проверки нарушения были устранены дата, когда копия паспорта безопасности торгового объекта была передана в МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», ходатайствовала о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения или назначения наказания в виде предупреждения.

Инспектор ОКиАЗО МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» фио в судебном заседании пояснил, что нарушение законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта – магазина «Пятерочка» по адресу: адрес шоссе, адрес выявлено в результате проведенной сверки информации, полученной из Префектуры адрес об утвержденных паспортах безопасности торговых объектов, расположенных на территории адрес, и информации о поступивших копий утвержденных паспортов безопасности как в МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», так и в Управление ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес». Было установлено, что паспорт безопасности торгового объекта утвержден дата, однако копия паспорта безопасности не была сдана ни в территориальный отдел Росгвардии по месту нахождения объекта, ни в Управление Росгвардии по адрес, что является нарушением пункта 22 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1273. Данное нарушение устранено только в ходе проверки дата.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности должностного лица.

Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от дата "О противодействии терроризму" (далее -Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Закона №35-ФЗ понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территорий) (далее –Требования).

В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В соответствии с п. 5 Требований Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Пунктами 10,14,18 Требований установлено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории), а результат работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

В магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: адрес, проведено комиссионное обследование и категорирование вышеуказанного торгового объекта, по результатам составлен акт обследования объекта с присвоением третьей категории опасности (гриф ДСП).

В соответствии с пунктом 22 Требований, паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории).

По результатам исполнения п 21 Требований, в соответствии с абзацем третьим пункта 22 Требований, заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории).

По запросу из Префектуры адрес получен ответ о том, паспорт безопасности торгового объекта – магазина «Пятерочка» по адресу: адрес, был согласован со всеми заинтересованными территориальными органами, и утвержден дата

В соответствии с актом комиссионной сверки входящих документов (обращений) МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от дата, и актом комиссионной сверки входящих документов (обращений) ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от дата по состоянию на даты сверки - дата и дата соответственно, от директора магазина «Пятерочка» по адресу адрес шоссе, д.107 Б, и от наименование организации, обращений о принятии на хранение заверенной копии (электронной копии) паспорта безопасности торгового объекта магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: адрес , не поступало.

В соответствии с п. 28 Б Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов.

Приказом от дата № 1_ЗЦ-780Л/С фио переведена на работу в должность директора магазина – 2 категории наименование организации.

Приказом директора кластера от дата № 27483-05, директор магазина Пятерочка № 27483, расположенного по адресу: адрес, фио назначена ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта и его критических элементов. Согласно Должностной инструкции директора магазина 2 категории от дата в разделе «Общее положение» п 1.5. закреплена необходимость руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, то есть нормативными актами, перечисленными в приказе о назначении ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта.

Вина должностного лица - директора магазина «Пятерочка» фио в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 002938 от дата, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- объяснениями фио,

- приказом о приеме/переводе камбиевой С.Х на работу в ООО №Агроторг»,

- должностной инструкцией фио,

- приказом о назначении фио ответственной за антитеррористическую защищенность торгового объекта,

- сводным перечнем торговых объектов адрес, подлежащих категорирования в интересах их антитеррористической защищенности,

- актом комиссии МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

- ответом на запрос Префектуры адрес с копией первого листа паспорта безопасности, утвержденного дата,

- иными документами.

Данные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Судья доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

Учитывая, что в нарушение п.22 Требований, после утверждения паспорта безопасности торгового объекта – магазина «Пятерочка» по адресу: адрес шоссе, адрес, его копия (электронная копия) не была направлена должностным лицом в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории), бездействие директора торгового объекта фио образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Объективная сторона вмененного должностному лицу - директору магазина «Пятерочка» фио в вину события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ выражена в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть не содержит в себе указание на совершение действий (бездействий) в виде невыполнения обязанностей к конкретному сроку, либо их несвоевременное выполнение.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, суд квалифицирует деяние должностного лица - директора магазина «Пятерочка» фио по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как она, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности и нарушила требование к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Поскольку указанные нарушения выявлены в ходе проведенной проверки должностным лицом уполномоченного органа, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, освобождения фио от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, либо переквалификации действий, судьей не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность фио, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает, что фио признала вину, раскаялась в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности, устранила выявленные нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Кроме того, мировой судья учитывает, что совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности торгового объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а доводы о том, что выявленные нарушения являются формальными, мировой судья находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Для достижения целей наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным назначить фио административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию, в виде штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО фио, адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805012093382505779, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1209/338/2025, постановление от дата по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 фио. адрес № 338 тел.: телефон.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция (копия) должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, представить в судебный участок № 338 адрес (адрес) или по электронной почте mirsud338@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тимирязевский районный суд адрес через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио