Решение по административному делу

Дело 5-110/2025 УИД 73MS0069-01-2025-000248-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Ишеевка <АДРЕС> района

<АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, с участием

старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, при секретаре <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица

<ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, главы администрации МО «Цильнинское городское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Нагаткино, ул. <АДРЕС>, паспорт РФ серии 7312 <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности за правонарушения в области связи и информации не представлено

УСТАНОВИЛ:

<ФИО4> Сергей Григорьевич, являясь должностным лицом - главой администрации МО «Цильнинское городское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области (далее - администрация МО «Цильнинское городское поселение») допустил неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, обязанность, по размещению которой, установлена федеральным законом.

По данному факту прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении <ФИО4> главы администрации МО «Цильнинское городское поселение» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО4> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, просил назначить минимальное наказание. В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> доводы постановления поддержал, просил признать <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон <НОМЕР>) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами, а также достоверности информации и своевременности ее предоставления. Согласно частям 1-4 статьи 8 Закона <НОМЕР> граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающий его права и свободы. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну), не может быть ограничен. В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон <НОМЕР>) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. На основании части 2.1 статьи 7 Закона <НОМЕР> общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>) одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления. Согласно статье 2 Закона <НОМЕР> правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Вопросы противодействия коррупции» (далее - Указ Президента Российской Федерации <НОМЕР>) издан приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - Требования). Требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции. Пунктами 4, 5 Требований определено, что отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается. Доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта. Согласно п. 6 Требований в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, официальным сайтом МО «Цильнинское городское поселение» является https://cilnagor.gosuslugi.ru/. В нарушение пункта 10 Требований при переходе по гиперссылке «Антикоррупционная экспертиза» (https://czilninskijczilninskij-r73.gosweb.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/protivodeystvie-korruptsii/Коррупц_АЭ/) установлено, что данных подраздел не содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к официальному сайту, созданному для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (www.regulation.gov.ru).

В нарушение пункта 8 Требований подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» не содержит список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), а также иные документы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 8 Требований. Вопреки требованиям пунктов 6 и 11 Требований в разделе «Противодействие коррупции» отсутствует подраздел «Методические материалы».

Совершение <ФИО4> инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, в котором указаны дата, время, место и обстоятельства допущенных нарушений; - актом осмотра от <ДАТА9> с приложением скриншотов сайта администрации; - решением от <ДАТА10> <НОМЕР> о назначении <ФИО4> главой администрации МО «Цильнинское городское поселение» и контрактом от 26.12.2023; - письменным объяснением <ФИО4>, данным в установленном порядке старшему помощнику прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения должностным лицом - главой администрации МО «Цильнинское городское поселение» <ФИО4> административного правонарушения, квалифицируемого мировым судьей по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении наказания мировой судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного <ФИО4> административного правонарушения, данные о личности правонарушителя. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, как и не имеется оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием совокупности обстоятельств. При назначении наказания мировой судья учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить <ФИО4> наказание в виде административного штрафа в минимальной размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО4> - главу администрации МО «Цильнинское городское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп. Реквизиты для уплаты штрафа:

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 432017, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8-460, банк получателя средств: отделение <АДРЕС> УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, сч. <НОМЕР>, получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), л/с <***>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> казначейский счет 03100643000000016800; ОКТМО 73654000, КБК 239 1 16 01133 01 0028 140. В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения данного постановления.

Мировой судья: <ФИО1>