Дело № 5-46-335/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2025 года г. Керчь

Мировой судья судебного участка № 46 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым (по адресу: <...>) Полищук Е.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Беллатрикс», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 9111011001, юридический адрес: <...> каб.1 генеральный директор – ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора города Керчи Кулебянова Д.В. о возбуждении дела об административном правонарушении /изъято/ года, 13 сентября 2024 года /изъято/ в 00 часов 01 минуту, обществом с ограниченной ответственностью «Беллатрикс» не направлено сообщение в УМВД России по городу Керчи о привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего федерального государственного служащего ФИО2, ранее замещавшего должность /изъято/, в установленный ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» десятидневный срок и в порядке, установленном Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Беллатрикс» - генеральный директор – ФИО1 указал, что с обстоятельствами совершения административного правонарушения согласен, вину Общества в совершении правоотношения не отрицает.

Защитник ООО «Беллатрикс» - адвокат Бердников А.К., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал доводы, приведённые генеральным директором ООО «Беллатрикс» указав, что ООО «Беллатрикс» предприняли все меры по устранению выявленного нарушения, просил суд, принять во внимание то, что ООО «Беллатрикс» является микропредприятием, и назначить половину минимального штрафа, предусмотренного санкций ст.19.29 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры – помощник прокурора города Керчи Республики Крым Абитов А.Р., обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, не возражал против назначения юридическому лицу половину минимального штрафа, предусмотренного санкций ст.19.29 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, законного представителя юридического лица и его защитника, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного Закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 названного Закона).

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы.

Судом установлено, что прокуратурой г. Керчи была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности бывших государственных служащих в ООО «Беллатрикс».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 работал в должности /изъято/ (л.д.23-24).

Должности всех наименований подразделений по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел территориальных органов МВД России, в том числе дежурных частей, включены в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному приказом МВД России от 16 декабря 2016 года N 848 (пункт 13.1) (далее также Перечень).

Таким образом, ранее /изъято/ ФИО2 замещал должность /изъято/ , включенную в Перечень, утвержденный приказом МВД России от 16 декабря 2016 года N 848.

02.09.2024 года между ООО «Беллатрикс» в лице генерального директора ФИО3 и ФИО2 заключен трудовой договор № /изъято/, согласно которому последний был принят на должность /изъято/ ООО «Беллатрикс» с /изъято/ (л.д.34-38). Генеральным директором ООО «Беллатрикс» издан приказ о приеме на работу № /изъято/ ФИО2 (л.д.39).

Сообщение о трудоустройстве ФИО2 на имя руководителя Управления МВД России по г. Керчи своевременно направлено не было, фактически уведомление получено УМВД России по г. Керчи 25.02.2025 (л.д.78-79).

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором г. Керчи дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «Беллатрикс».

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-4), сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.8-19), сведениями из СФР о получении заработной платы (л.д.20), копиями приказов о службе в МВД РФ ФИО2 (л.д.23-24), копией должностного регламента /изъято/ (л.д.25-30), копией письма начальника УМВД России по г. Керчи, о том, что по состоянию на /изъято/ уведомление о трудоустройстве ФИО2 не поступало (л.д.31), копией трудового договора № /изъято/ (л.д.34-38), копией приказа о приеме на работу (л.д.39), копией трудовой книжки (л.д.42-46), объяснением ФИО4 (л.д.47-48), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.68-70), сведениями о получении уведомления (л.д.78-79), выпиской из штатного расписания ООО «Беллатрикс» (л.д.80).

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для установления наличия события административного правонарушения, и приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Беллатрикс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние ООО «Беллатрикс» правильно квалифицировано по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Санкция статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Беллатрикс» мировым судьей не установлено.

При этом, согласно ч.1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

ООО "Беллатрикс" относится к субъектам малого предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие) (л.д.68-70).

Норма статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Следовательно, в отношении ООО «Беллатрикс» подлежит применению часть 2 статьи 4.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом фактических обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в доход государства в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 4.1.- 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Беллатрикс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым) Наименование банка: ОКЦ N 7 ЮГУ Банка России //УФК по Республике Крым г. Симферополь; ИНН <***>; КПП 910201001; БИК 013510002; Единый казначейский счет 40102810645370000035; Казначейский счет 03100643000000017500; Лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым; Код Сводного реестра 35220323; ОКТМО 35715000, КБК 828 1 16 01193 01 0029 140, УИН 0410760300465003352519143.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае отсутствия оплаты может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ.

Квитанцию необходимо представить в суд, для приобщения к материалам дела.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Полищук Е.Д.