Решение по административному делу

КОПИЯ Дело № 5-273/2025

УИН: 51MS0012-01-2025-002482-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2025 года город Мурманск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска ФИО1, находясь по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Медиа Альянс» (ООО «Медиа Альянс»), место нахождения: <...>, ИНН <***>, КПП 519001001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица <ДАТА2>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ :

в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении ООО «Медиа Альянс», являющегося учредителем радиоканала «Радио Рекорд Мурманск», Управлением Роскомнадзора по Мурманской области установлено, что <ДАТА5> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минуты ООО «Медиа Альянс» по месту нахождения общества по адресу: город Мурманск, улица Зеленая, дом №47, офис 12, в нарушение требований ч. 3 ст. 6 федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", допустило трансляцию передачи со знаком информационной продукции, не соответствующей категории информационной продукции, а именно при трансляции передачи «Хочу и Баста» <ДАТА5> в период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут по <ОБЕЗЛИЧЕНО> минуты прозвучало объявление зрелищного мероприятия «Велопрогулка» со знаком информационной продукции 14+, то есть допущена трансляция передачи со знаком информационной продукции, не соответствующей категории информационной продукции. Действия ООО «Медиа Альянс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель ООО «Медиа альянс» ФИО2, ранее в судебном заседании ФИО3, с правонарушением не согласились, полагали, что производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности, либо отсутствии события правонарушения, поскольку согласно положениям Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ анонсированная информация не подлежала классификации, кроме того, полагали, что на учредителе не лежит обязанность контролировать такую информацию, административным органом возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора СМИ «Радио Рекорд Мурманск» ФИО3

Представители Управления Роскомнадзора по Мурманской области ФИО4, ФИО5 в судебном заседании настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности, полагая, что достаточным наказанием за совершенное правонарушение является предупреждение, дополнительно указали, что редакция радиоканала «Радио Рекорд Мурманск» не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем ответственность в данном случае лежит на учредителе. Изучив представленные материалы, мировой судья находит вину юридического лица в совершении правонарушения установленной и доказанной. Частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции Исходя из положений пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи. Под знаком информационной продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ) до начала ее оборота на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 приведенного Федерального закона).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ анонсы или сообщения о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции должны сопровождаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей, присвоенными данной информационной продукции.

С учетом вышеизложенных норм, отсутствие знака информационной продукции, либо его несоответствие Федеральному закону от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данный факт нарушает установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации. Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в отношении ООО «Медиа Альянс» проведено плановое мероприятие систематического наблюдения, в результате которого было выявлено, что в нарушение требований части 3 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ ООО «МедиаАльянс», являющееся учредителем радиоканала «Радио Рекорд Мурманск», допустило трансляцию передачи со знаком информационной продукции, не соответствующей категории информационной продукции, а именно при трансляции передачи «Хочу и Баста» <ДАТА5> в период с <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут по <ОБЕЗЛИЧЕНО> минуты прозвучало объявление зрелищного мероприятия «Велопрогулка» со знаком информационной продукции 14+, то есть допущена трансляция передачи со знаком информационной продукции, не соответствующей категории информационной продукции. Согласно пункту 1.2 Устава редакции средства массовой информации радиоканала «Радио Рекорд Мурманск» учредителем СМИ является ООО «Медиа Альянс». Редакция СМИ не является юридическим лицом (п. 1.5. Устава). Согласно статье 56 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации. Вина юридического лица ООО «Медиа Альянс» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается исследованными материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> <НОМЕР> с описанием события административного правонарушения;

- копией акта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области систематического наблюдения ООО «Медиа Альянс» <НОМЕР> от <ДАТА4> с приложением <НОМЕР> справки о результатах систематического наблюдения по лицензии <НОМЕР>, согласно разделу V которой при трансляции передачи «Хочу и Баста» <ДАТА5> прозвучал анонс зрелищного мероприятия «Велопрогулка» со знаком информационной продукции 14+; - копией устава редакции СМИ радиоканала «Радио Рекорд Мурманск», согласно которому учредителем СМИ является ООО «Медиа Альянс». Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечаюттребованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Медиа Альянс» в совершении вменяемого административного правонарушения. Исходя из изложенного, опубликование в эфире радиопередачи объявления о проведении зрелищного мероприятия со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, влечет для ООО «Медиа Альянс» наступление административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не частью 2 указанной статьи.

При этом составление протокола об административном правонарушении ввиду установленных обстоятельств в отношении главного редактора СМИ «Радио Рекрод Мурманск» ФИО3 в силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. ООО «Медиа Альянс» не представлено доказательств того, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по выполнению требований Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер. Вопреки доводам законного представителя привлекаемого лица, отнесение информационной продукции к перечню, установленному статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет, поскольку ответственность, предусмотренная частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена не за оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную вышеуказанной статьей, без знака информационной продукции, а за опубликование информационной продукции со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

Санкцией части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридического лица в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому отношу совершение правонарушения впервые, учитывая при этом, что ООО «Медиа Альянс» зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего бизнеса в качестве микропредприятия, полагаю возможным назначить ООО «Медиа Альянс» административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, совершенное ООО «Медиа Альянс» административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.21 КоАП РФ, в настоящем случае не направлено на причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Данное правонарушение не входит в перечень предусмотренный частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного полагаю, что наказание в виде административного штрафа ООО «Медиа Альянс» необходимо заменить на предупреждение, поскольку установленное судом административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля не предусматривает административного наказания в виде предупреждения. ООО «Медиа Альянс» впервые совершено административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, посягающего на нарушение порядка распространения продукции средства массовой информации, действия привлекаемого лица не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. В связи с этим, оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Медиа Альянс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья подпись ФИО1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>