Постановление по делу № 5-3/2025 от 14.02.2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 19MS0014-01-2025-005519-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1> Полный текст постановления изготовлен <ДАТА> <АДРЕС> <ДАТА>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Бондаренко О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 Т.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в 11 час. 00 мин. в павильоне <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по <АДРЕС>, индивидуальный предприниматель ФИО5 Т.1 допустил оборот табачной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка обязательна. ИП ФИО5 Т.1 в судебное заседание вину признал в полном объеме, раскаялся в содеянном. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Частью 4 ст. 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В судебных заседаниях опрошены ИП ФИО5 Т.1 и продавец павильона <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, пояснившие, что немаркированная табачная продукция была приобретена <ФИО2> у неизвестного гражданина, документов, подтверждающих качество и безопасность не имеется, товаросопроводительная документация отсутствует, товар реализовывался в торговом зале павильона.

<ФИО2> пояснила, что не трудоустроена у ИПФИО5 Т.1, поскольку он приходится ей сыном, с ней не заключены трудовой договор и договор о полной материальной ответственности. Ею по поручению самостоятельно осуществлялась закупка товаров, ассортимент и стоимость которого согласовывались с предпринимателем. Товар, в том числе табачная продукция, приобретались на денежные средства ИП ФИО5 Т.1 <ФИО2> приобрела более 400 пачек табачной продукции по стоимости значительно ниже рыночной без товаросопроводительной документации, разместила их для реализации в торговом зале павильона <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по <АДРЕС>. Представитель административного органа <ФИО3>, пояснил, что ИП ФИО5 Т.1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ судом исследованы имеющиеся в деле доказательства в их совокупности: - протокол по делу об административном правонарушении от <ДАТА6>, в котором содержится описание события правонарушения, места и обстоятельств совершенного правонарушения, а именно, что <ДАТА5> в 11 час. 00 мин. в павильоне <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по <АДРЕС>, индивидуальный предприниматель ФИО5 Т.1 допустил оборот табачной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка обязательна;

- копией акта внеплановой документарной проверки от <ДАТА>; - копией решения о проведении документарной проверки от <ДАТА25>; - копией поручения контрольного (надзорного) органа на проведение экспертизы (экспертное задание) от <ДАТА26>; - копией акта приема-передачи изъятой табачной продукции от <ДАТА>; - копией экспертного заключения о несоответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям от <ДАТА7> с фотоматериалами; -копией рапорта оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА5>; - копией протокола осмотра места происшествия от <ДАТА5> с фототаблицами; - копией объяснения ФИО5 Т.1 от <ДАТА5>; - копией объяснения <ФИО4> от <ДАТА5>; - копией ответа на требование ответ вх. <НОМЕР> от <ДАТА>;

- материалами КУСП <НОМЕР> от <ДАТА5> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА8>): - определением о передаче материалов по подведомственности от <ДАТА9>,

- информацией о регистрации КУСП <НОМЕР>; - уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копией договора купли-продажи киоска от <ДАТА27>; - копией договора о предоставлении торгового места на торговой площадке ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА>;

выпиской из ЕГРИП. В соответствии с ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» для целей настоящего Федерального закона используется понятия оборот - поставка и закупка табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (в том числе при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации), их транспортировка, хранение, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. Согласно п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> утверждены Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 3 данных Правил табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и международными договорами Российской Федерации. Пунктом 10 указанных Правил установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до <ДАТА14>, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до <ДАТА15> Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до <ДАТА16>, оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до <ДАТА17>, а розничная продажа такой продукции допускается до <ДАТА18> В разделе II приложения к Правилам, указаны виды табачной продукции, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации с <ДАТА14>: табак для кальяна, сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак жевательный, табак нюхательный. Как следует из протокола по делу об административном правонарушении в период с <ДАТА20> 08 час. 00 мин. по <ДАТА21> 16 час. 00 мин. с 14 час. 04 мин. при проведении внеплановой документарной проверки на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА22> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 10 подп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 Т.1, который осуществляет деятельность по розничной реализации табачной продукции в павильоне <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по <АДРЕС>, установлено, что указанный предприниматель при осуществлении розничной реализации табачной продукции допустил оборот табачной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, нанесение которой является обязательным. Согласно протокола осмотра места происшествия осмотра места происшествия от <ДАТА5> в павильоне <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по вышеуказанному адресу у ИП ФИО5 Т.1 выявлена табачная продукция: сигареты с фильтром «Poдonu» (7 пачек), сигареты с фильтром «Столичные. Классические» (6 пачек), сигареты с фильтром «BT» (3 пачки), сигареты с фильтром «Престиж» (9 пачек), сигареты с фильтром «Dove platinum compact» (105 пачек), сигареты с фильтром «NZ. Gold» (8 пачек) - нанесен код похожий на маркировку средствами идентификации, однако код не считывается приложением «Честный знак» как средство идентификации, из приложенных к экспертному заключению фотографий видно, что визуально код не соответствует коду «Data matrix» (требования к которому установлены пунктом 42 Правил), и не является маркировкой средствами идентификации. На упаковках: сигареты с фильтром «Корона 21» (123 пачки), сигареты с фильтром «Корона. Стиль» (16 пачек), сигареты с фильтром «NZ. Safari» (81 пачка), сигареты с фильтром «Manchester. Nano. Wild red» (7 пачек), сигареты с фильтром «Manchester. Nano. Wild russet» (1 пачка), сигареты с фильтром «Manchester. Nano. Wild green» (22 пачки), сигареты с фильтром «Marlboro» (22 пачки) - не нанесена маркировка средствами идентификации, которая изъята <ДАТА5>. Изъятая табачная продукция не соответствует обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), в части нанесения маркировки и информации, нанесение которой является обязательным и, следовательно, не может находиться в обороте.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются экспертным заключением о несоответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям <НОМЕР> от <ДАТА7> с приложением фотографий, решением о проведении документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА25>, требованием о предоставлении документов исх. <НОМЕР> от <ДАТА20>, ответом на требование ответ вх. <НОМЕР> от <ДАТА>; поручение (экспертное задание) <НОМЕР> от <ДАТА26>, материалами КУСП <НОМЕР> от <ДАТА5> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА8>): определением о передаче материалов по подведомственности от <ДАТА9>, рапортом от <ДАТА5>, информацией о регистрации КУСП <НОМЕР>, рапортом от <ДАТА5>, протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА5> с приложением фототаблицы, объяснением ИП <ФИО1> от <ДАТА5>, объяснением <ФИО4> (продавец), уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копией договора купли-продажи киоска от <ДАТА27>, копией договора о предоставлении торгового места на торговой площадке ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА>; выпиской из ЕГРИПП

Вся изъятая у ИП ФИО5 Т.1 табачная продукция (сигареты) не имеет маркировки средствами идентификации. Указанное подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ в РХ» о несоответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям <НОМЕР> от <ДАТА7>, протокол осмотра места происшествия от <ДАТА5>, фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее административное правонарушение, и его виновность. Перечисленные доказательства, находящиеся в деле получены законным путем, и суд может ссылаться на них при вынесении решения. Приведенные доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, в совокупности имеющиеся доказательства свидетельствуют о вине ИП ФИО5 Т.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. ФИО5 Т.1 является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что принятые ИП ФИО5 Т.1 меры для недопущения вменяемых ему нарушений требований законодательства в области оборота табачных изделий не свидетельствуют как об их достаточности, так и о том, что ею как должностным лицом производился должный контроль за деятельностью сотрудника магазина и соблюдением им требований вышеприведенных законодательных норм. Напротив, выявленный факт совершенного правонарушения дает основания для вывода об обратном. Таким образом, действия ИП ФИО5 Т.1 квалифицированы по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота табачных изделий. В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО5 Т.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Суд учитывает, что ИП ФИО5 Т.1, осуществляя деятельность реализации табачной продукции, т.е. ее оборот, имела возможность принять надлежащие меры по соблюдению требований действующего законодательства к розничной реализации товаров, к которым предъявляются требования по маркировке и нанесению обязательной информации, а также подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Все протоколы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. При назначении наказания судья в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО5 Т.1, является привлечение к ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом по делу не установлено. Оснований для освобождения ИП ФИО5 Т.1 от административной ответственности не имеется. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств суд не усматривает, т.к. оборот не маркированной табачной продукции, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд также не 'усматривает, поскольку совершенное должностным лицом административное правонарушение представляет опасность для жизни, здоровья людей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Учитывая обстоятельства данного дела об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, все данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. В силу положений ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА28> <НОМЕР> «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия или никотинсодержащая продукция, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Табачная продукция, изъятая по настоящему делу, находящаяся в незаконном обороте в связи с отсутствием на ней маркировки, подлежит уничтожению в установленном порядке. Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО5 Т.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (Шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Сумму административного штрафа внести на расчетный счет УФК по РХ (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республике <АДРЕС> 04802D00300) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 95715000, единый казначейский счет 40102810845370000082, Банк Отделение - НБ Республики <АДРЕС> по Республики <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 03100643000000018000, КБК 84811601153010012140, УИН 0411896130803124740720204. Разъяснить, что на основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Административный орган: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике <АДРЕС> (г.Абакан, ул. <АДРЕС> ФИО6, <АДРЕС>, стр.1). Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> РХ. При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в <АДРЕС> городское отделение УФССП по РХ для исполнения, предупредить, что за неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере от суммы неоплаченного штрафа, но не менее 1 000 руб. либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Изъятые у индивидуального предпринимателя ФИО5 Т.1 предметы административного правонарушения: сигареты с фильтром «Poдonu» (7 пачек), сигареты с фильтром «Столичные. Классические» (6 пачек), сигареты с фильтром «BT» (3 пачки), сигареты с фильтром «Престиж» (9 пачек), сигареты с фильтром «Dove platinum compact» (105 пачек), сигареты с фильтром «NZ. Gold» (8 пачек), сигареты с фильтром «Корона 21» (123 пачки), сигареты с фильтром «Корона. Стиль» (16 пачек), сигареты с фильтром «NZ. Safari» (81 пачка), сигареты с фильтром «Manchester. Nano. Wild red» (7 пачек), сигареты с фильтром «Manchester. Nano. Wild russet» (1 пачка), сигареты с фильтром «Manchester. Nano. Wild green» (22 пачки), сигареты с фильтром «Marlboro» (22 пачки), хранящиеся в Роспотребнадзоре по Республике <АДРЕС>, уничтожить в установленном порядке; Исполнение постановления в части уничтожения табачной продукции возложить на Акционерное общество «Росспиртпром». Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.М. Бондаренко

Постановление вступило в законную силу "__" _________________ года Исполнительный документ выдан "__" _______________ года. Срок предъявления к исполнению 1 (один) год. Отметка об исполнении_____________________________________________________

Дело <НОМЕР> УИД 19MS0014-01-2025-005519-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Резолютивная часть

г. <АДРЕС> <ДАТА>

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья О.М. Бондаренко