Дело № 5-319/2023 УИД 51MS0039-01-2023-006994-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Полярный 13 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №1 Александровского судебного района Мурманской области Скрипаль А.С., с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №1 «Сказка», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №1 «Сказка» (далее - МБДОУ ДС №1 «Сказка»), нарушило предусмотренное законодательством об образовании право на образование в безопасных для жизни и здоровья условиях, при следующих обстоятельствах.

28 сентября 2023 года в 13 часов 45 минут в период нахождения в МБДОУ ДС №1 «Сказка» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующая МБДОУ ДС №1 «Сказка» <ФИО2>, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела на заявила, просила о рассмотрении дела об административном правонарушении в своё отсутствие, обстоятельства правонарушения не оспаривала. Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> извещалась о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, почтовая корреспонденция с извещением возвращена в адрес суда по причине истечения срока хранения в почтовом отделении. Помощник прокурора Кольского района Мурманской области <ФИО1> в судебном заседании полагала, что представленные суду сведения свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения. Принимая во внимание принятые меры по извещению участников процесса, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также представителя потерпевшего. Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании). В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

На образовательную организацию положениями п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (ч. 7 ст. 28 Закона).

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении 28 сентября 2023 года в 13 часов 45 минут в период нахождения в МБДОУ ДС №1 «Сказка» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - постановлением заместителя прокурора Кольского района Мурманской области от 16 октября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, содержащим описание вменяемого события; - копией устава МБДОУ ДС №1 «Сказка», выпиской из реестра лицензий и выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которым юридическое лицо является дошкольной образовательной организацией; - приказом №106 от 24 августа 2023 года и договором №54 от 24 августа 2023 года об образовании по образовательным программам дошкольного образования, согласно которым <ФИО3> - актом проверки от 16 октября 2023 года, согласно которому 28 сентября 2023 года в 15 часов 45 минут в дежурную часть ОМВД России по ЗАТО Александровск поступило сообщение от фельдшера МСЧ №5 г.Полярный <ОБЕЗЛИЧЕНО> - сведениями Филиала МСЧ №5 ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России от 02 октября 2023 года, согласно которому <ФИО3> - сообщением МБДОУ ДС №1 «Сказка» от 29 сентября 2023 года №459, содержащим описание обстоятельств <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - протоколом осмотра места несчастного случая, проведенного во исполнение приказа заведующей МБДОУ ДС №1 «Сказка» <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - протоколом опроса воспитателя МБДОУ ДС №1 «Сказка<ОБЕЗЛИЧЕНО> - объяснительными воспитателя МБДОУ ДС №1 «Сказка» <ФИО4> Нарушений закона при получении доказательств по делу об административном правонарушении и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении. Установленные судом доказательства свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между ненадлежащим обеспечением МБДОУ ДС №1 «Сказка» предусмотренного законодательством об образовании права на образование <ОБЕЗЛИЧЕНО> Материалы дела не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о том, у юридического лица не имелось возможности для соблюдения вышеуказанных правил и норм. На основании изложенного, мировой судья квалифицирует действия МБДОУ ДС №1 «Сказка» по ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций, выразившееся в нарушении предусмотренного законодательством об образовании права на образование в безопасных для жизни и здоровья условиях. Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт признание вины, совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. При указанных обстоятельствах мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.5.57 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №1 «Сказка», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированное по адресу: <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47737000, Р/С <***> Банк получателя Отделение Мурманск; БИК 044705001, КБК 8211 16 01173 01 0008 140, УИН 0348631551003900531620235. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления непосредственно в Полярный районный суд Мурманской области либо через мирового судью судебного участка №1 Александровского судебного района Мурманской области.

Мировой судья А.С. Скрипаль