Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-343/2025 УИД 03MS0105-01-2025-001357-15 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 мая 2025 года г.Межгорье Мировой судья судебного участка по г.Межгорью Республики Башкортостан Куркина Д.Р., с участием представителя прокуратуры ЗАТО г.Межгорье РБ - старшего помощника Довбня Э.И.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО ЧОО «Защита» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, код подразделения <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ,
установил:
в ходе мониторинга исполнения законодательства об обеспечении безопасного режима функционирования закрытых административных территориальных образований, установлено, что ООО «ЧОО Защита» допускаются нарушения в сфере правового режима закрытого административно-территориального образования, который определен Законом Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее Закон «О ЗАТО»). Должностное лицо - директор ООО ЧОО «Защита» <ФИО1> Н.Х. будучи надлежащим образом извещенный о времени, месте и времени рассмотрения дела, не явился, извещался судебным извещение, которое вернулось на судебный участок с отметкой «истек срок хранения».
Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1> Н.Н. Старший помощник прокурора Довбня Э.И. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, просил привлечь должностное лицо - директора ООО ЧОО «Защита» <ФИО1> Н.Н. к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ.
Выслушав старшего помощника прокурора Довбню Э.И., исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение совершение должностным лицом - директором ООО ЧОО «Защита» <ФИО1> Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прокуратурой ЗАТО г. Межгорье в ходе проверки установлено, что <ДАТА7> между ИП <ФИО4> Н.Н. (Арендодатель) и ООО «ЧОО Защита» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (далее - Договор). По указанному договору арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещение <НОМЕР> (под офис), находящееся по адресу: Республика Башкортостан, <АДРЕС>. общей площадью 20 кв.м. (пункт 1.1. Договора). Помещение, указанное в пункте 1.1. Договора принадлежит Арендодателю на основании Свидетельства о государственной регистрации права, выданного <ДАТА8> Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.
Юридическое лицо - «ЧОО Защита» на момент заключения сделки зарегистрировано и фактически расположено по адресу: <АДРЕС>. Свою деятельность на территории закрытого административно-территориального образования Межгорье Республики Башкортостан общество на момент заключения договора не осуществляло. Таким образом, указанный хозяйствующий субъект подпадал под ограничения, предусмотренные статьей 2 Закона «О ЗАТО» связанные с особым режимом безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ни арендодателем - <ФИО4> Н.Н., ни ООО «ЧОО Защита» меры, по согласованию участия юридического лица в сделках с объектами недвижимого имущества, расположенными на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, не принимались.
Согласно имеющимся сведениям, в органы местного самоуправления ЗАТО Межгорье за выдачей соответствующего решения стороны сделки не обращались. Администрацией ЗАТО г.Межгорье решение о допуске ООО «ЧОО Защита» к участию в сделках с объектами недвижимого имущества на территории ЗАТО Межгорье не принималось, соответствующий правовой акт главой Администрации ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан не издавался. Таким образом, заключение между ИП <ФИО4> Н.Н. и ООО «ЧОО Защита» договора аренды от <ДАТА7> совершено с нарушением требований законодательства. От имени ООО «ЧОО Защита» в сделке с недвижимостью участвовал <ФИО1> Н.Н.. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО «ЧОО Защита» является <ФИО1>, то есть в действиях должностного лица - директора «ЧОО Защита» <ФИО1> Н.Н. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19. КоАП РФ - нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются общественные отношения в области охраны общественной безопасности. Предметом посягательства выступают правила особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), которые регламентированы Законом РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "О закрытом административно-территориальном образовании", Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, утвердившим Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации.
Объективная сторона указанных правонарушений выражается в нарушении особого режима, установленного в закрытом административно-территориальном образовании, путем осуществления соответствующих действий или бездействия. Субъектами правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются граждане, достигшие 16-летнего возраста. С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Город Межгорье имеет статус ЗАТО - закрытого административно территориального образования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов». Правовое положение ЗАТО на территории г. Межгорье предусматривает введение определенных ограничений, установленных федеральным законодательством в целях обеспечения национальной безопасности РФ, о чем лица, проживающие на территории ЗАТО уведомляются, обязуются добровольно принимать на себя введенные ограничения и не допускать их нарушения. Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО, в том числе и в г. Межгорье, обеспечивается в соответствии с Законом РФ "О ЗАТО" от <ДАТА11> <НОМЕР>. Частью 1 статьи 3 Закона РФ "О ЗАТО" от <ДАТА11> <НОМЕР> определено, что особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; др. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Часть 2 названной статьи Закона устанавливает, что обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в конкретном закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации. Иные особенности, имеющие значение для безопасных работы и проживания граждан в закрытом административно-территориальном образовании и зонах воздействия, могут устанавливаться федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий (ч. 3 Закона). Положениями ч. 4 того же Закона предусмотрено, что граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в закрытое административно-территориальное образование, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании и ответственностью за его нарушение. Ответственность граждан за нарушение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается законодательством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от <ДАТА12> за <НОМЕР> содержит ограничения на въезд и проживание граждан на территории ЗАТО, при которых въезд и постоянное проживание граждан на территории ЗАТО согласовывается с органом федеральной службы безопасности. Руководитель органа местного самоуправления ЗАТО по согласованию с органом ФСБ имеет право разрешать в порядке, определенном положением, въезд граждан на территорию города. Исходя из системного толкования приведенных выше норм, судья приходит к выводу о том, что въезд на территорию ЗАТО г. Межгорье для постоянного проживания подразумевает собой ряд мероприятий в отношении въезжающего, в том числе связанных с получением зонального пропуска и прохода на территорию ЗАТО исключительно по пропуску.
Действия директора ООО ЧОО «Защита» <ФИО1> Н.Н. квалифицировать по статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно - территориальном образовании (ЗАТО). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 настоящего Кодекса не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
директора ООО ЧОО «Защита» <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000,00 рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан через мирового судью.
Мировой судья Д.Р. Куркина Копия верна. Мировой судья Д.Р. Куркина
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока, предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка по г.Межгорью по адресу: <...> Победы, д. 11.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции), ИНН <***>, КПП 027401001, Номер счета получателя платежа: 03100643000000010100, Наименование банка: Отделение-НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан, БИК 018073401, единый казначейский счет 40102810045370000067, КБК: 81811601203019000140, ОКТМО 80707000, УИН 0404404919511274619131110.