Дело № 5-205/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2025 года г. Кимры

Мировой судья судебного участка № 24 Тверской области Безрук А.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, женатого, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, при следующих обстоятельствах. 05.06.2025 года в период с 11.30 часов до 12.30 часов при проведении выездной проверки начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области <ФИО1> в отношении ИП ФИО2, осуществляющего торговую деятельность по реализации продовольственных товаров на рынке по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже продовольственных товаров (плодоовощная продукция в ассортименте) на рынке по ОКВЭД 47.81 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией. 26.05.2025 в Единую информационно-аналитическую систему Роспотребнадзора из Федеральной налоговой службы России поступила информация о выдаче первого кассового чека ИП ФИО2, при этом уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» контролируемое лицо в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области не представило. Согласно информации, поступившей из Федеральной налоговой службы России, первый чек ИП ФИО2 <НОМЕР> был пробит 23.05.2025 по адресу: <...>. Регистрация первого чека свидетельствует о начале осуществления деятельности контролируемым лицом по вышеуказанному адресу. Таким образом ИП ФИО2 22.05.2025 в 23.59 часов по адресу: <...> допустил указанное выше административное правонарушение. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, дважды извещен о дате, времени и месте судебного заседания посредством направления судебной корреспонденции Почтой России, а также посредством телефонограммы, пояснил, что с протоколом согласен. Суд с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст.19.7.54-1 КоАП РФ Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (с изменениями и дополнениями) а также в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена деятельность по розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках (пункт 16). Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлена государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уведомление о начале осуществления отдельных виден предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственной контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Судом установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.04.2025 <НОМЕР>, основной вид деятельности торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (ОКВЭД 47.81), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 03.06.2025 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области <ФИО1> принято решение о проведении выездной проверки ИП ФИО2 на основании п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», основанием послужило начало осуществления предпринимательской деятельности без уведомления контрольного надзорного органа. ИП ФИО2 23.05.2025 в торговой точке по адресу: <...> выдан первый кассовый чек. Таким образом, ИП ФИО2 допущено нарушение установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, выразившееся в том, что не представлено уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора по Тверской области) до начала осуществления предпринимательской деятельности. Обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и его вина подтверждается совокупностью доказательств: решением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.06.2025, сведениями из единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора, сведениями из ЕГРИП, выпиской из ЕГРИП, протоколом осмотра от 05.06.2025 с приложенным фотоматериалом, копией паспорта ФИО2, объяснением ФИО2, актом выездной проверки от 05.06.2025, извещением от 05.06.2025,протоколом об административном правонарушении от 05.06.2025, Анализируя приведенные выше доказательства в совокупности, суд находит полностью доказанной вину ИП ФИО2 в том, что он не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, что следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ИП ФИО2 не имеется.

Обсуждая вопрос о размере наказания, суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, род занятий и состояние здоровья. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, которое отражено в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ст.19.7, ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушения, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области),

ИНН: <***>, КПП: 695001001,

номер счета получателя платежа 03100643000000013600 в Отделении Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь,

БИК 012809106, к/счет банка получателя платежа 40102810545370000029,

ОКТМО: 28528000,

КБК 33511601203019000140,

УИН: <НОМЕР> Наименование платежа: оплата штрафа по делу об АП № 5-205/2024 ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ СУ № 24.

Постановление может быть обжаловано в Кимрский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья А.В. Безрук