Постановление по делу № 3-378/2023 от 28.07.2023

Решение по административному делу

Дело № 5-378/2023-7-6 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

(мировой судья 6 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска)<АДРЕС>

(адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: oktrsud6@nso.ru)

28 июля 2023 года г. Новосибирск<АДРЕС>

Мировой судья 6 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска Багазей А.В., при секретаре Комбаровой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении <ФИО1> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> совершило правонарушение, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

При проведении плановой выездной проверки в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в <ФИО2> выявлен оборот прекурсоров таблицы III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от «30» июня 1998 г. № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а именно: ацетона (2-пропанона) в концентрации 60 процентов или более, соляной кислоты в концентрации 15 процентов или более, перманганата калия в концентрации 45 процентов или более, серной кислоты в концентрации 45 процентов или более, толуола в концентрации 70 процентов или более, метилэтилкетона (2-бутанона) в концентрации 80 процентов или более, диэтилового эфира в концентрации 45 процентов или более, уксусной кислоты в концентрации 80 процентов или более, стандарт титр соляной кислоты в концентрации 15 процентов или более, стандарт-тирт калия марганцовокислого в концентрации 45 процентов или более. Проверяемый период с <ДАТА> года по <ДАТА>. Оборот прекурсоров осуществляется в следующих подразделениях НГАУ, расположенных по адресам: испытательный лабораторный комплекс (ИЛК), включает в себя испытательный центр, который подразделяется на отдел приёма проб, микробиологическую лабораторию и физико-химическую лабораторию (<АДРЕС>); кафедра биологии, биоресурсов и аквакультуры (<АДРЕС>); кафедра ветеринарной генетики и биотехнологии (<АДРЕС>); кафедра химии (<АДРЕС>); кафедра фармакологии и общей патологии (<АДРЕС>); кафедра эпизоотологии и микробиологии (<АДРЕС>); кафедра защиты растений (<АДРЕС>); лаборатория биологической защиты растений и биотехнологии (<АДРЕС>); кафедра физиологии и биохимии человека и животных (<АДРЕС>); лаборатория энзимного анализа и ДНК-технологий (<АДРЕС>); кафедра почвоведения, агрохимии и земледелия (<АДРЕС>); кафедра технологии и товароведения пищевой продукции (<АДРЕС>); лаборатория качества кормов и продуктов питания (<АДРЕС>); лаборатория общественного питания (<АДРЕС>); центр аквакультуры (<АДРЕС>).

В ходе проведения проверки установлено следующее. Испытательный лабораторный комплекс (ИЛК), расположен по адресу <АДРЕС>. Прекурсоры получают от поставщика, хранение в изолированной комнате, закрывающейся на ключ. Ключи хранятся у заведующей лабораторией <ФИО3> и инженера-химика <ФИО4> Работают с прекурсорами: заведующая лабораторией <ФИО3>, лаборант <ФИО5>, инженеры-химики <ФИО4> и <ФИО6> <ФИО3> передаёт прекурсоры по заявкам в микробиологическую лабораторию без составления документов на перемещение прекурсоров, ведёт их учёт и списание. На остатках имелись: серная кислота - 0,6 л; калий перманганат — 87,2 гр, из них 37,2 гр. с истёкшим сроком годности в 2020 г., комиссионный акт о возможности использования вещества в дальнейшей работе представлен не был; уксусная кислота -1,1л.; метилэтилкетон - 1 ампула; стандарт-титр соляной кислоты - 6 ампул; стандарт-титр перманганата калия - 10 ампул. Предоставлены журналы учёта прекурсоров за 2021, 2022, 2023 гг. В нарушение пункта 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», (действующих до 01.03.2022), пункта 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (вступившие в действие с 01.03.2022), журналы, учёта прекурсоров ИЛК за 2021-2023 г.г. заверены подписью менеджера по качеству испытательного центра, а не руководителем юридического лица до 01.03.2022 года, а за 2023 год не уполномоченным руководителем юридического лица должностным лицом. Инженеры-химики изготавливают растворы соляной кислоты в концентрации 15 процентов или более, однако учёт операций по их обороту не осуществляется, что является нарушением абзаца 4 пункта 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пунктов 2, 3 Правил 1846 (с 01.03.2022), пунктов 2, 3 Правил 419 (действующих до 01.03.2022). Лаборатория общественного питания, расположена по адресу <АДРЕС>. На остатках имелись: уксусная кислота - 1,2 л с истёкшим сроком годности в 2011 году; 1 литр с истёкшим сроком годности в 2019 году, комиссионный акт о возможности использования вещества с истекшим сроком годности в дальнейшей работе предоставлен не был; серная кислота - 50 мл; соляная кислота - 0,5 л, срок годности не установлен. Прекурсоры получает от поставщика заведующая лабораторией <ФИО7> и использует в работе. Хранятся прекурсоры в вытяжном шкафу без запирающегося устройства, что является нарушением абзаца 3 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, а именно руководителем юридического лица не обеспечена безопасность деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключение доступа к ним посторонних лиц. В нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил 1846 (с 01.03.2022) пунктов 2, 3 Правил 419 (до 01.03.2022) в лаборатории общественного питания отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020-2023 гг. В нарушение пунктов 6, 7 Правил 1846 (до 01.03.2023 пунктов 6,7 Правил 419) в лаборатории общественного питания отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе со специальным журналом учёта прекурсоров. Центр аквакультуры, расположен по адресу <АДРЕС>. Прекурсор (серную кислоту) в 2018 г. от поставщика получал руководитель центра <ФИО8>, который израсходован и списан на основании акта от <ДАТА12> В нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил 419 в центре аквакультуры отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020-2021 гг. В нарушение пунктов 6, 7 Правил 419 в центре аквакультуры отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, сверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе со специальным журналом учёта прекурсоров. Лаборатория защиты растений, кафедры защиты растений, расположена по адресу <АДРЕС>. На остатках имелись: серная кислота - 2 л. и 100 мл - срок годности, которой установить невозможно; ацетонитрил - 2,5 л.; уксусная кислота - 1 л.; ацетон - 2 л. и 1 л., срок годности которого истёк 201 7 г., комиссионный акт о возможности ; пользования вещества в дальнейшей работе представлен не был; калий марганцовокислый - 1,1 кг; соляная кислота - 0,7 л и 1 л. с истёкшим сроком годности в 2015, комиссионный акт о возможности использования вещества в дальнейшей работе представлен не был. Прекурсоры от поставщика получают, а также работают с веществами: в лаборатории защиты растений - лаборант ФИО26; на кафедре защиты растений получает ФИО27 I С Б., работают <ФИО9> и <ФИО10> Прекурсоры в лаборатории защиты растений хранятся в вытяжном шкафу без запирающегося устройства, что является нарушением абзаца 3 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, а именно руководителем юридического лица не обеспечена безопасность деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключение доступа к ним посторонних лиц. В нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил 1846 (с 01.03.2022) пунктов 2, 3 Правил 419 (до 01.03.2022) в лаборатории защиты растений, на кафедре защиты растений, отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020-2023 гг. В нарушение пунктов 6, 7 Правил 1846 (до 01.03.2023 пунктов 6, 7 Правил 419) в лаборатории защиты растений, на кафедре защиты растений, отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе со специальным журналом учёта прекурсоров. Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что согласно актам на списание от 28.02.2023 № 1200-000288 и № 1200-000286 списано 1,5 кг калия марганцовокислого, из которых кг имелся в наличии и фактически не израсходован. Таким образом, учреждением допускаются снижения остатков, формальный подход к их списанию, без проверки фактического израсходования и наличия вещества, что может повлечь выход прекурсора в незаконный оборот. Кафедра физиологии и биохимии человека и животных, расположена по адресу <АДРЕС>. Прекурсоры от поставщика получает заведующая лабораторией <ФИО11> (стандарт-титр соляной кислоты, списание <ДАТА14>, ацетон - списание в 2021). Хранятся прекурсоры в металлическом шкафу с запирающимся устройством. На остатках прекурсоров нет. Списание прекурсоров осуществляется по акту на списание один раз по окончании учебного года. В нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил 419 (до 01.03.2022) на кафедре физиологии и биологии человека и животных, отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанных оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020-2021 гг. по ацетону и стандарт-титру соляной кислоты. В нарушение пунктов 6, 7 Правил 419 на кафедре физиологии и биологии человека и животных, отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций по ацетону и стандарт-титру соляной кислоты, или их копии, заверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе со специальным журналом учёта прекурсоров. Кафедра фармакологии и общей патологии, расположена по адресу <АДРЕС>. Прекурсоры (серную и соляную кислоты) от поставщика получал <ФИО12> в 2020 году. Место хранения прекурсоров определено в металлическом сейфе с запирающимся устройством. По состоянию на <ДАТА2> на остатках прекурсоров нет. Вместе с тем, в нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил 419 (до <ДАТА7>) на кафедре фармакологии и общей патологии, отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020-2021 гг. по серной и соляной кислотам. В нарушение пунктов 6, 7 Правил 419 на кафедре фармакологии и общей патологии, отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций по серной и соляной кислотам, или их копии, заверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе со специальным журналом учёта прекурсоров. Кафедра ветеринарной генетики и биотехнологии, расположена по адресу <АДРЕС>. Прекурсоры от поставщика получает заведующий лабораторией <ФИО13> Хранятся прекурсоры в отдельной комнате, запирающейся на ключ, доступ в которую имеют заведующий лабораторией и научный сотрудник <ФИО14> На остатках имелись: калий марганцовокислый (перманганат калия) - 1 кг; ацетон - 1,8 кг; серная кислота - 3,6 л. В нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил 1846 (с <ДАТА7>) пунктов 2, 3 Правил 419 (до <ДАТА7>) на кафедре ветеринарной генетики и биотехнологии, отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020-2023 гг. В нарушение пунктов 6, 7 Правил 1846 (до <ДАТА11> пунктов 6, 7 Правил 419) на кафедре ветеринарной генетики и биотехнологии, отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе со специальным журналом учёта прекурсоров. Кафедра эпизоотологии и микробиологии, расположена по адресу <АДРЕС>. Прекурсоры от поставщика получает материально ответственное лицо кафедры, заведующий лабораторией - <ФИО15> Хранятся прекурсоры в запирающемся на ключ шкафу. На остатках имелись: 1 л. серной кислоты срок годности, которой истёк в 2022 году, комиссионные акты о возможном использовании вещества в дальнейшей работе представлены не были; 1,2 кг соляной кислоты. В нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил 1846 (с <ДАТА7>) пунктов 2, 3 Правил 419 (до <ДАТА7>) на кафедре эпизоотологии и микробиологии, отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020-2023 гг. В нарушение пунктов 6, 7 Правил 1846 (до <ДАТА11> пунктов 6, 7 Правил 419) на кафедре эпизоотологии и микробиологии, отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе со специальным журналом учёта прекурсоров. Кафедра биологии, биоресурсов и аквакультуры, расположена по адресу <АДРЕС>. Прекурсоры от поставщика получает заведующая лабораторией <ФИО16>, хранятся прекурсоры в комнате преподавателей кафедры, в шкафу без запирающегося устройства, куда имеют доступ магистрант <ФИО17>, преподаватели <ФИО18>, <ФИО19> На остатках имелись: соляная кислота 2,95 л из них 1,95 л с истёкшим сроком годности в 2021 году, комиссионные акты о возможном использовании вещества е дальнейшей работе представлены не были; серная кислота 4,5 кг. В нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил 1846 (с <ДАТА7>) пунктов 2, 3 Правил 419 (до <ДАТА7>) на кафедре биологии, биоресурсов и аквакультуры, отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020-2023 гг. В нарушение пунктов 6, 7 Правил 1846 (до <ДАТА11> пунктов 6, 7 Правил 419) на кафедре биологии, биоресурсов и аквакультуры, отсутствуют доку ленты, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе го специальным журналом учёта прекурсоров. Кафедра технологии и товароведения пищевой продукции, расположена по адресу <АДРЕС>. Прекурсоры от поставщика получает материально-ответственное лицо кафедры <ФИО7> Для учебного процесса растворы с использованием прекурсоров изготавливает лаборант <ФИО20> Хранятся прекурсоры в запирающейся на ключ отдельной комнате, доступ к которой имеет лаборант <ФИО20> и материально-ответственное лицо кафедры <ФИО7> На остатках имелись: ацетон 1,7 л., 0,95 л. срок годности истёк в 2006 году; диэтиловый эфир 0,350 л. срок годности истёк в 2008 году; уксусная кислота 0,95 л. срок годности истёк в 2014 году; серная кислота 1,15 л. срок годности истёк в 2002 году; соляная кислота 0,9 л. срок годности истёк в 2005 году; толуол 0,7 л.; калий марганцовокислый 0,65 л. Комиссионные акты о возможном использовании веществ с истёкшим сроком годности в дальнейшей работе, представлены не были. В нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил 1846 (с <ДАТА7>) пунктов 2, 3 Правил 419 (до <ДАТА7>) на кафедре технологии и товароведения пищевой продукции, отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020-2023 гг. В нарушение пунктов 6, 7 Правил 1846 (до <ДАТА11> пунктов 6, 7 Правил 419) на кафедре технологии и товароведения пищевой продукции, отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе со специальным журналом учёта прекурсоров. Лаборатория качества кормов и продуктов питания, расположена по адресу <АДРЕС>. Прекурсор (соляную кислоту) использовали в 2020 году (акт на списание в декабре 2020 г), поставщика получала заведующая лабораторией <ФИО21> В настоящее время прекурсоры не используют, на остатках нет. В нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил 419 (до <ДАТА7>) лаборатории качества кормов и продуктов питания, отсутствует специальный журнал регистрации операций по соляной кислоте за 2020 г. В нарушение пунктов 6, 7 Правил <НОМЕР> в лаборатории качества кормов и продуктов питания, отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе со специальным риалом учёта прекурсоров. Лаборатория энзимного анализа и ДНК-технологий, расположена по адресу <АДРЕС>. Прекурсоры от поставщика получал старший научный сотрудник <ФИО22> (уксусную кислоту и стандарт-титры соляной кислоты). На остатках прекурсоров нет. В нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2,3 Правил 419 (до <ДАТА7>) в лаборатории энзимного анализа и ДНК-технологий, отсутствуют специальные журналы регистрации операций по уксусной кислоте и стандарт-титрам соляной кислоты. В нарушение пунктов 6, 7 Правил в лаборатории энзимного анализа и ДНК-технологий, отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе со специальным журналом учёта прекурсоров. Кафедра почвоведения, агрохимии и земледелия, расположена по адресу <АДРЕС>. Прекурсоры от поставщика получает старший лаборант <ФИО23>, хранение осуществляется в отдельной комнате, доступ к которой имеет заведующий кафедрой и старший лаборант <ФИО23> На остатках имелись: уксусная кислота 2 л., 3,5 л., 0,4 л. срок годности истёк в 2015 г.; серная кислота 3,4 л., 1,4 л срок годности истёк в 2022 г.; соляная кислота 2,7 л., 0,5 л срок годности истёк в 2013 г. Комиссионные акты о возможном использовании веществ с истёкшим сроком годности в дальнейшей работе, представлены не были. В нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил 1846 (с <ДАТА7>) пунктов 2, 3 Правил 419 (до <ДАТА7>) на кафедре почвоведения, агрохимии и земледелия, отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020-2023 гг. В нарушение пунктов 6, 7 Правил 1846 (до <ДАТА11> пунктов 6, 7 Правил 419) на кафедре почвоведения, агрохимии и земледелия, отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе со специальным журналом учёта прекурсоров. Кафедра химии, расположена по адресу <АДРЕС>. Прекурсоры от поставщиков получает заведующая лабораторией <ФИО24> Лаборанты кафедры изготавливают растворы с использованием прекурсоров и выдают студентам для проведения лабораторных работ. Информацию по списанию прекурсоров передают в бухгалтерию один раз по окончанию учебного года. Хранятся прекурсоры в отдельной комнате, доступ к которой имеют только заведующая лабораторией <ФИО24> и лаборант <ФИО25> На остатках имелись: диэтиловый эфир 0,7 л. срок годности истёк в 2016 г.; уксусная кислота 4,6 л. срок годности истёк в 2019 г., 0,550 л. срок годности истёк в 2015 г.; серная кислота 2,2 л., 0,05 л., 2,5 л. срок годности истёк в 2019 г., 2 л. срок годности истёк в 2016 г.; ацетон 2 л. срок годности истёк 2020 г., 0,4 л. и 1 л. срок годности истёк 2021 г.; толуол 0,8 л. срок годности истёк в 2015 году; стандарт титр соляной кислоты 90 ампул; стандарт титр калия марганцовокислого 55 ампул; перманганат калия 0,6 кг. Комиссионные акты о возможном использовании веществ с истёкшим сроком годности в дальнейшей работе, представлены не были. В нарушение абзаца 4 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил 1846 (с <ДАТА7>) пунктов 2, 3 Правил 419 (до <ДАТА7>) на кафедре химии, отсутствуют специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2020-2023 гг. В нарушение пунктов 6, 7 Правил 1846 (до <ДАТА11> пунктов 6, 7 Правил 419) на кафедре химии, отсутствуют документы, подтверждающие совершение операций, или их копии, заверенные в установленном порядке, которые должны храниться вместе со специальным журналом учёта прекурсоров. Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что в НГАУ отсутствует приказ о назначении ответственных лиц за использование и хранение прекурсоров, так руководством учреждения не соблюдены требования по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключение доступа к ним посторонних лиц, что является нарушением абзаца 3 пункта 4 статьи 30 № З-ФЗ. В нарушение пункта 5 Правил 1846 (до <ДАТА7> пункта 5 Правил 419) в НГАУ отсутствуют приказы о назначении ответственных лиц за ведение и хранение специальных куриалов учёта операций, связанных с оборотом прекурсоров. В судебном заседании представитель <ФИО1> вину признал, пояснил, что в настоящее время предприняты меры для устранения нарушений, приобщил к материалам дела письменные доказательства, подтверждающие данный факт.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде. Частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за те же действия, предусмотренные ч. 1 данной статьи, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ признаются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации. В силу абз. 3,4 п. 4 ст. 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419. В соответствии с указанными правилами: п.2 - при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций; п.3 - регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале; п.4 - журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати); п.5 - руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов; п.6 - записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом; п.7 - положение пункта 6 не распространяется на случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию серной кислоты в концентрации 45 процентов или более, соляной кислоты в концентрации 15 процентов или более, не превышающей 100 килограммов. При этом запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется; п.9 - нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году; п.10 - запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. В соответствии с пунктами 2,3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. N 1846 (далее Правила 1846) при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме. Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации. Согласно пунктам 5,6 Правила 1846 руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации. Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке не реже одного раза в течение дня совершения операций (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Вина <ФИО1> в совершении правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом <НОМЕР> года об административном правонарушении от <ДАТА17> Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; - копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА18> года; - копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА3> года; - предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> года <НОМЕР>, копиями документов, подтверждающими оборот прекурсоров учреждением (карточки счёта бухгалтерии, копии журналов учёта прекурсоров ИЛК); - иными материалами дела.

Исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ суд находит вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.3 КоАП РФ - нарушение правил хранения, учета, отпуска, использования, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации - установленной и полностью доказанной. Согласно статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Однако, учитывая объективную сторону данного правонарушения, заключающуюся в нарушении особых требований и правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, учитывая, что законодательство в данной части призвано исключить незаконное изготовление и распространение прекурсоров наркотических средств, выявленные нарушения, по своей сути, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. При назначении наказания суд в качестве смягчающих обстоятельств признает: признание вины, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного деяния, его конкретные обстоятельства и общественную вредность, характер допущенных нарушений, предпринятые меры к устранению данных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. С учетом совокупности указанных обстоятельств, исходя из целей и назначения административного наказания, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, который будет соответствовать принципам соразмерности и справедливости. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае не поступления в указанный срок мировому судье сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью. Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА21>

Мировой судья Багазей А.В. Копия верна

Дело № 5-378/2023-7-6 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

(мировой судья 6 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска) (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: oktrsud6@nso.ru) резолютивная часть 28 июля 2023 года г. Новосибирск<АДРЕС>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Мировой судья Багазей А.В.