Дело №5-20-293/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...>» декабря 2023 года.
Мировой судья судебного участка №20 Камышинского судебного района Волгоградской области Александров В.А.,
с участием старшего помощника Камышинского городского прокурора А.Н. Мулдашевой,
с участием ФИО1 лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 29 ноября 2023 года в отношении директора МКУК « МЦКБС» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
20 октября 2023 года в ходе прокурорской проверки проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в деятельности в Доме культуры городского поселения Петров Вал- филиала №30 МКУК « МЦКБС», расположенного по адресу: <...> Победы, д.2, в результате которой было выявлено нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» директором ФИО1. Так, перед входом во внутренние помещения, дома культуры, где расположен зрительный зал, а также помещение санузла, отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно- точечного шрифта Брайля, что признается нарушением п. 6.5.9 Свода правил. В нарушение п. 6.5.12 Свода правил в здании Дома культуры отсутствует тактильная схема ( мнемосхема), отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании , которая должна размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание. Более того, в нарушение п. 6.2.3 Свода правил на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещении по ходу движения отсутствуют тактильные напольные указатели. Кроме того, в нарушение п. 6.1.6 Свода правил на прозрачных полотнах дверей, расположенных внутри здания Дома культуры, отсутствует яркая контрастная маркировка. 27 ноября 2023 года заместителем Камышинского городского прокурора Волгоградской области в отношении директора Дома культуры городского поселения Петров Вал- филиала №30 МКУК « МЦКБС» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала, при этом пояснила, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 ноября 2023 года по ст. 9.13 КоАП РФ она согласна. Заявками в администрацию Камышинского муниципального района с указанием конкретных мероприятий , по устранению выявленных нарушений прокурорской проверкой не обращалась. Поэтому денежные средства на проведение указанных мероприятий не выделялись. Вместе с тем в настоящее время все недостатки устранены. Представление прокурора выполнено. Выслушав ФИО1 , заключение старшего помощника Камышинского городского прокурора А.Н. Мулдашевой , настаивавшей на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ и просившей назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.2006) меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. В пункте 5 статьи 30 Конвенции о правах инвалидов указано, что государства - участники Конвенции принимают надлежащие меры для наделения инвалидов возможность участия наравне с другими в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях. Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон, Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений :«жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации , абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной , инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта , связи и информации, а также обеспечения инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов. Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Требования, предъявляемые к оборудованию входа в здание, закреплены в Своде правил 59.13330.2020 « Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.). Пунктом 4.1 Свода правил определено, что требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых , реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий н сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования , зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки , включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации , пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг ( обслуживания) и информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков. Осмотром здания Дома культуры городского поселения Петров Вал- филиала № 30 МКУК « МЦКБС» установлено следующее: перед входом во внутренние помещения, где расположен зрительный зал, помещение санузла, отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, рельефно-точечного шрифта Брайля, что является нарушением п. 6.5.9 Свода правил; отсутствует тактильная схема ( мнемосхема) , отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании, которая должна размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание, что признается нарушением п. 6.5.12 Свода правил ; в нарушение п.6.2.3 Свода правил на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещении по ходу движения отсутствует тактильные напольные указатели; в нарушение п. 6.1.6 Свода правил на прозрачных полотнах дверей, расположенных внутри здания Дома культуры, отсутствует яркая контрастная маркировка. Распоряжением главы Камышинского муниципального района Волгоградской области №284-р от 27.05.2022 на должность директора Муниципального казенного учреждения культуры « Межпоселенченская централизованная клубно-библиотечная система» Камышинского муниципального района назначена ФИО1. В соответствии с п. 3.8 должностной инструкции организует своевременный капитальный и текущий ремонт МКУК МЦКБС , а также регулярное техническое освидетельствование оборудования и инвентаря. Пунктом 4.3 распоряжается имуществом и средствами МКУК МЦКБС с соблюдением требований , определенных нормативными правовыми актами, учредительными документами МКУК МЦКБС. Таким образом, в бездействиях директора Дома культуры городского поселения Петров Вал-филиала №30 МКУК « МЦКБС» ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. 13.10.2023 года заместителем Камышинского городского прокурора Волгоградской области принято решение № 156 о проведении проверки в МКУК « МЦКБС» В ходе проведения 20 октября 2023 года Камышинской городской прокуратурой Волгоградской области проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в деятельности Дома культуры городского поселения Петров Вал-филиала №30 МКУК « МЦКБС» , расположенного по адресу: <...> Победы, д.2, установлены следующие нарушения: перед входом во внутренние помещения, где расположен зрительный зал, помещение санузла, отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно- точечного шрифта Брайля; в здании отсутствует тактильная схема ( мнемосхема) , отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании, которая должна размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание; на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещении по ходу движения отсутствуют тактильные наполненные указатели; на прозрачных полотнах дверей, расположенных внутри здания , отсутствует контрастная маркировка. На основании выявленных нарушений заместителем Камышинского городского прокурора 27 ноября 2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Данные доказательства, судья берет за основу, так как они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой. Основания сомневаться в допустимости и достоверности исследованных доказательств у суда отсутствуют. Изучив и оценив в совокупности, полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина директора Дома культуры городского поселения Петров Вал - филиала №30 МКУК « МЦКБС» ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и её бездействия правильно квалифицированы по ст.9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Обстоятельства , исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ в судебном заседании не установлены. В соответствии со статьей 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность директора Дома культуры городского поселения Петров Вал- филиала №30 МКУК « МЦКБС» ФИО1 , суд признаёт в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание ею вины, совершение административное правонарушение впервые, а также устранение выявленных нарушений в ходе исполнения представления прокурора. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновной , её имущественное положение, наличия обстоятельств смягчающих и отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и в пределах санкции данной статьи, в виде административногоштрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора Дома культуры городского поселения Петров -Вал - филиала №30 МКУК « МЦКБС» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, расчетный счет <***> в Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601093019000140, КПП 346001001, код ОКТМО 18715000, УИН <НОМЕР>.
Квитанция предоставляется в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №20 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.А. Александров