Решение по делу № 5-31/2025 от 26.02.2025

2025-07-04 08:16:45 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело УИД 70MS0054-01-2025-000163-66 Производство № 5-31/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

28 февраля 2025 года с. Подгорное

Мировой судья судебного участка Чаинского судебного района Томской области Климашевская Т.Г. по адресу: <...>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водовод-К» (ИНН *, ОГРН *), место нахождения: *,

установил:

* в * час. общество с ограниченной ответственностью «Водовод-К» (далее - ООО «Водовод-К»), по адресу: *, ул. *, ул. *, не выполнило в установленный срок до 01.12.2024 пункт 2 предписания № 113 от 04.09.2024, выданного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в Кривошеинском районе. Законный представитель ООО «Водовод-К», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявлял. Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению не только наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но и виновность данного лица в совершении административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда окружающей среде, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В силу ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно ст. 11 указанного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон о водоснабжении) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно п. 1 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Также постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила «СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с указанными санитарными правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Согласно протоколу об административном правонарушении от * основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что ООО «Водовод-К» в установленный срок - до 01.12.2024 не исполнило предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.09.2024 № 113, которым на общество возложена обязанность привести качество питьевой воды по санитарно-химическим показателям «мутность», «железо» (суммарно) привести в соответствие с требованиями таблицы таблицам 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, а именно: из колонки, расположенной по адресу *, по показателю: железо (Fe, суммарно); колонки, расположенной по адресу ** по показателям железо (Fe, суммарно), мутность; из колонки, расположенной по адресу *, по показателю: железо (Fe, суммарно).

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было. Изучив материалы дела, судья считает факт совершения юридическим лицом ООО «Водовод-К» вменяемого ему в вину административного правонарушения доказанным, подтверждающимся также следующими доказательствами: решение о проведении внеплановой выездной проверки от 16.08.2024 №287; определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы (инструментального обследования, испытания) при осуществлении государственного контроля (надзора) от 22.08.2024; акт внеплановой выездной проверки от 04.09.2024 № 287, из которого следует, что по результатам выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ст. 11 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, абз. 1 п. 75, п. 77 разд. IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21); табл. 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 разд. Ill СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21), а именно:

в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» № * от *, зарегистрированным в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Томской области в Кривошеинском районе, вход. № * от *, в результате проведенных исследований, согласно протоколу испытаний № * от * вода питьевая из водоразборной колонки по адресу: * по исследованным показателям: общее микробное число (ОМЧ) (37+1,0)°С, обобщенные колиформные бактерии, Escherichiacoli, цветность, нитраты (ШЗ), запах, сульфаты (S04)2, сухой остаток/минерализация общая, водородный показатель/рН соответствует разделу III таблицам 3.1, 3.3, 3.5,3.13 СанПиН 1.2.3685-21, по показателю: железо (Fe, суммарно) - результат исследования 0,57 мг/дм (норма погрешности ± 0,11мг/дм3, допустимый норматив не более 0,3 мг/дм3), не соответствует; экспертное заключение от * № *, согласно выводам которого: вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки по адресу: * не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 75 абз. 1), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасных и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III, таблица 3.13) по показателю: железо (Fe, суммарно); вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки по адресу: *, не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 75 абзац 1), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасных и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III, таблица 3.1, 3.13) по показателям: мутность, железо (Fe, суммарно); вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки по адресу: *, не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных» общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п. 75 абзац 1), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасных и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел III. таблица 3.13) по показателю: железо (Fe, суммарно); протокол испытаний от * № *; протокол испытаний от * № *; протокол испытаний от * № *; протокол испытаний от * № *; предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.09.2024 № 113, согласно которому предписано качество питьевой воды по санитарно-химическим показателям «мутность», «железо» (Fe суммарно) привести в соответствии с требованиями таблицы 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» («мутность» - допустимый уровень не более 1,5 мг/дм3 (по каолину), «железо» (Fe, суммарно) - допустимый уровень не более 0,3 мг/дм3, запах - гигиенически норматив не более 2 баллов), а именно: из колонки по адресу: *, по показателю: железо (Fe, суммарно); колонки по адресу: *, по показателям: железо (Fe, суммарно), мутность; из колонки по адресу: * по показателю: железо (Fe, суммарно); письмо ООО «Водовод-К» в Управление Роспотребнадзора по Томской области в Кривошеинском районе от 09.12.2024 № 113, из которого следует, что была проведена промывка сети водопровода, хлорирования, после чего сделали отбор воды по адресам трех водоразборных колонок (*, ул. *, ул. *); протокол испытаний от * № *; протокол испытаний от * № *; протокол испытаний от * № *; протокол испытаний от * № *; ответ муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» от 21.02.2025, согласно которому водоразборные колонки являются частью водопровода, переданного по договору аренды № 3-24 от 01.07.2024, и не являются выделенным имуществом; договор аренды объектов коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства (объекты водоснабжения), находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Подгорнское сельское поселение» № 3-24 от 01.07.2024, предметом которого является имущество коммунальной инфраструктуры для целевого использования: эксплуатация имущества и оказание коммунальных услуг (холодное водоснабжение) на территории Подгорнского сельского поселения; выписка из ЕГРЮЛ от 25.12.224 № ЮЭ9965-24-180329562. Перечисленные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой. Судья находит их достаточными и допустимыми, а вину ООО «Водовод-К» в инкриминируемом ему деянии установленной. Объективная сторона ст. 19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания, в том числе некоторых его пунктов. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, для признания административного правонарушения малозначительным, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья при установленных по делу обстоятельствах считает возможным назначить ООО «Водовод-К» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи. Руководствуясь положениями ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Водовод-К» (ИНН *, ОГРН *), место нахождения: *, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) адрес: 634050, <...>, ИНН <***>, КПП 701701001, Банк: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500, ОКТМО 69656000, КБК 825 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0000091200004400001578967. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Чаинский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.Г. Климашевская