УИД 63MS0027-01-2025-003214-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-465/2025 22 июля 2025 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Рафикова Е.Д., (443030 <...>),рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница № 2», юридический адрес: 443010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 165, <НОМЕР>, ОГРН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора по оказанию медицинской помощи населению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <АДРЕС> области <ДАТА2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница <НОМЕР> (Далее- ГБУЗ «СОКБ <НОМЕР>»), в связи с тем, что указанное юридическое лицо, являвшееся некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий министерства здравоохранения <АДРЕС> области, которая осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, нарушило пп «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>. Составитель протокола <ФИО1> в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, назначить наказание в пределах санкции статьи. В судебное заседание представитель ГБУЗ «СОКБ <НОМЕР>» не явился, извещен надлежащим образом посредством судебной повестки, заявлений и ходатайств не представил. Принимая во внимание надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав составителя протокола об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья находит вину ГБУЗ «СОКБ <НОМЕР>» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям. Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) Субъектами рассматриваемого правонарушения являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» - лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в ходе проведения инспекционного визита изучены представленные ГБУЗ «СОКБ <НОМЕР>» документы и материалы, характеризующие деятельность медицинской организации по соблюдению прав граждан в сфере охраны здоровья, соблюдению порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи при оказании медицинской помощи, либо медицинских услуг в инспектируемой медицинской организации, согласно которого установлены следующие нарушения: при изучении представленных медицинских карт пациентов, получающих помощь в амбулаторных условиях и карт учета профилактического медицинского осмотра (диспансеризации), оформленных на <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> (от <ДАТА5>), <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, <ФИО18>, <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21>, обнаружено, что форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и/или форма отказа от медицинского вмешательства не установленного образца, что является нарушением п. 8 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно: порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, в том числе в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства утверждаются уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (Приказ Минздрава России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, формы информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и формы отказа от медицинского вмешательства»). При изучении медицинской карты пациента, получающего помощь в амбулаторных условиях, оформленной на <ФИО4> (от <ДАТА8>), информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и/или отказ от медицинского вмешательства не подписаны медицинским работником, что является нарушением п. 7 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В просмотренных картах установлено нарушение пункта 26 Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА10> <НОМЕР>, а именно: профилактический медицинский осмотр и первый этап диспансеризации считаются завершенными в случае выполнения в течение календарного года не менее 85% от объема профилактического медицинского осмотра и первого этапа диспансеризации, при этом обязательным для всех граждан является проведение анкетирования и прием (осмотр) врачом по медицинской профилактике отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья или фельдшером, а также проведение маммографии, исследование кала на скрытую кровь иммунохимическим качественным или количественным методом, осмотр фельдшером (акушеркой) или врачом акушером-гинекологом, взятие мазка с шейки матки, цитологическое исследование мазка с шейки матки, определение простат-специфического антигена в крови, которые проводятся в соответствии с Приложением <НОМЕР> к настоящему Порядку. При этом, в 8 случаях не проведены исследования кала на скрытую кровь иммуно-химическим качественным или количественным методом, в 4 случаях не проведена маммография, что подтверждается протоколом опроса от <ДАТА11> заместителя главного врача по поликлинической работе. Таким образом, выявлены нарушения обязательных требований, установленных Порядком проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения», Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3>г. <НОМЕР>, а также, нарушения федерального законодательства - Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности». В ходе проведения инспекционного визита, в медицинском учреждении ГБУЗ «СОКБ <НОМЕР>» выявлены признаки нарушений лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении медицинской деятельности и установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3>г. <НОМЕР>. По итогу проведения инспекционного визита выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере здравоохранения, а именно: нарушен подпункт «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, в части несоблюдения Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения». Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА2>, выпиской о проведении инспекционного визита, предписанием <НОМЕР>, актом инспекционного визита от <ДАТА11>, выпиской из реестра лицензий от <ДАТА2>, выпиской из ЕГРЮЛ, опросом от <ДАТА11>, информацией министерства здравоохранения <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>, другими материалами дела. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, виновность юридического лица ГБУЗ «СОКБ <НОМЕР>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела. Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях юридического лица ГБУЗ «СОКБ <НОМЕР>» состава административного правонарушения, суду не представлено.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения. При рассмотрении дела установлены обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно юридическим лицом вред жизни и здоровью людей не причинен, имущественный ущерб отсутствует.

С учетом изложенного, суд считает, что юридическому лицу - ГБУЗ «СОКБ <НОМЕР>» возможно назначение административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, п.1 ст.29.10, ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарская областная клиническая больница <НОМЕР>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка №27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области. Мировой судья подпись Е.Д. Рафикова Копия верна Мировой судья Е.Д.<ФИО22>