Постановление по делу № 5-357/2023 от 15.11.2023 - По статье 19.28 КоАП РФ.

Дело № 5-357/2023 УИД: 22MS0027-01-2023-001856-11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Новокузнецк 15 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Остроухова О.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтная компания «Новотранс», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Сибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтная компания «Новотранс» (далее по тексту - ООО «РК «Новотранс») законодательства о противодействии коррупции. Проверкой установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «РК «Новотранс» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) создано <ДАТА2>, одними из основных видов деятельности Общества являются предоставление услуг по восстановлению и оснащению железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава; ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств; деятельность железнодорожного транспорта. В соответствии с Федеральным законом от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» учреждено Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), а также определено, что 100 % акций названного акционерного общества принадлежит Российской Федерации. Приказом начальника Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее - Дирекция) от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО1> назначен на должность заместителя начальника эксплуатационного вагонного депо Новокузнецк-Северный - структурного подразделения Дирекции (далее - Депо), на которого в соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника Депо от <ДАТА5> возложены обязанности по руководству производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Депо, а также его работниками. В этой связи <ФИО1> является должностным лицом. В период с <ДАТА6> по <ДАТА7> заместитель генерального директора по ремонту подвижного состава ООО «РК «Новотранс» <ФИО2>, менеджер отдела по ремонту подвижного состава Общества <ФИО3>, начальник отдела по ремонту подвижного состава ООО «РК «Новотранс» <ФИО4>, договорились между собой о передаче заместителю начальника Депо <ФИО1> взятки за осуществление общего покровительства ООО «РК «Новотранс» в целях ускорения выпуска вагонов Общества из текущего ремонта, производимого Депо на станциях Мыски, Новокузнецк- Сортировочный и Новокузнецк-Восточный. Для придания видимости законности передачи денежных средств в виде взятки <ФИО3>, действующий в интересах Общества, и <ФИО1> на <АДРЕС>, достигли соглашения о заключении фиктивного гражданско-правового договора на осуществление осмотра вагонов с физическим лицом <ФИО5>, являющейся тещей <ФИО1> При этом денежные средства от ООО «РК «Новотранс» подлежали перечислению на расчетный счет <ФИО5>, открытый в дополнительном офисе Публичного акционерного общества Сбербанк» (далее - ПАО «Сбербанк») <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> В период времени с <ДАТА7> года по <ДАТА9> <ФИО1>, являвшемуся должностным лицом, по указанию <ФИО6> от ООО «РК «Новотранс» осуществлены перечисления денежных средств в общей сумме 225 002 рубля на банковский счет, открытый на имя <ФИО5> в указанном отделении ПАО «Сбербанк», за совершение <ФИО1> действий в пользу ООО «РК «Новотранс», которые входили в его служебные обязанности, а именно: за ускорение выпуска вагонов Общества из текущего ремонта, производимого на станциях Мыски, Новокузнецк-Сортировочный и Новокузнецк-Восточный. Впоследствии данные денежные средства снимались <ФИО5>, не осведомленной о преступных намерениях последнего, с банкоматов и передавались <ФИО1>, который распоряжался ими по своему усмотрению. Таким образом, административное правонарушение было совершено в период с <ДАТА7> по <ДАТА9> по месту работы <ФИО1> на <АДРЕС> Представитель ООО «РК «Новотранс» - <ФИО7> действующая на основании доверенности в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ходатайствовала о его прекращении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование указав, что при заключении и исполнении договора с <ФИО1> у ООО «РК «Новотранс» не было оснований сомневаться в реальности договора, добросовестности контрагента и оказании контрагентом тех услуг, которые перечислены в договоре. В актах оказанных услуг указаны вагоны ООО «РК «Новотранс», которые действительно отцеплялись сотрудниками ОАО «РЖД» в указанный период в текущий отцепочный ремонт, что подтверждалось данными программного продукта «Вагоны транспортных компаний», содержащего данные по вагонам, их идентифицирующим признакам, его состоянии, сведения о ремонте, о браковке, дислокации и назначении. Вследствие изложенного, руководитель, подписавший договор, и сотрудники бухгалтерии, которые принимали для оплаты акты оказанных услуг, исходили из достоверности документов, предоставленных контрагентом. Таким образом, в действиях ООО «РК «Новотранс» отсутствует умысел на совершение вменяемого административного правонарушения. Кроме того, Обществом предприняты предусмотренные законодательством о противодействии коррупции необходимые действия по обеспечению соблюдения законодательства. В частности, в обществе имеется Положение об антикоррупционной политике, на сайте группы компаний «Новотранс», указаны каналы обращений почтой, на электронный адрес или устно по телефону, в договоры, как правило, включается антикоррупционная оговорка. Таким образом, ООО «РК «Новотранс» посредством совершения указанных выше действий сформировано негативное отношение к коррупционным действиям, предприняты все меры к предотвращению совершения противоправных действий указанной направленности сотрудниками общества. Помимо прочего представитель ООО «РК «Новотранс» ходатайствовала о снижении размера административного штрафа в размере менее минимального размера поскольку: чистая прибыль ООО «РК «Новотранс» за первый квартал 2023 года составляет 940 000 рублей, уставный капитал составляет 10 000 рублей. При таких обстоятельствах присуждение штрафа в размере 1 миллиона рублей, то есть в размере, превышающем чистую прибыль общества за последний отчетный период, приведет к значительному ухудшению финансового состояния общества, в том числе может привести и к невозможности ведения ООО «РК «Новотранс» своей основной деятельности, а значит и к банкротству предприятия, его ликвидации. При этом Общество обеспечивает работой 48 человек, которые в случае наложения такого существенного штрафа, могут остаться без работы в связи с банкротством предприятия. Старший помощник Новокузнецкого транспортного прокурора <ФИО8> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, полагая, что факты, подтверждающие виновность ООО «РК «Новотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, нашли свое подтверждение, при этом указал, что оснований для снижения размера штрафа не имеется, поскольку установлено, что чистая прибыль предприятия за последние 3 года существенно возросла и составила в 2020 году - 17 823 000 рублей, в 2021 году - 13 300 000 рублей, в 2022 году - 57 832 000 рублей. Выслушав представителя юридического лица, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусматривается ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Закон о противодействии коррупции) коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а равно совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. В соответствии со ст. 13.3 Закона о противодействии коррупции организации обязаны принимать меры по предупреждению коррупции.

Статья 14 Закона о противодействии коррупции предусматривает, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо. В статье 18 Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, ратифицированной Российской Федерацией 25.07.2006, указано на то, что сторонами Конвенции должны быть приняты такие меры, которые бы позволяли привлекать к ответственности юридических лиц в связи с совершением в их интересах уголовных правонарушений, совершенных физическими лицами, действующими как в своем личном качестве, так и в составе органа юридического лица либо занимающими руководящую должность. Исследовав материалы дела, суд находит, что вина ООО «РК «Новотранс» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих письменных доказательств:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.05.2023;

выпиской из ЕГРЮЛ о том, что ООО «РК «Новотранс» создано <ДАТА2> года, генеральным директором организации является <ФИО9>

Одними из основных видов деятельности Общества являются предоставление услуг по восстановлению и оснащению железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава; ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств; деятельность железнодорожного транспорта;

приказом <НОМЕР> от <ДАТА5>г.;

должностной инструкцией <ФИО1>;

приказами о приеме на работу <ФИО3> и <ФИО6>,

показаниями <ФИО1>, <ФИО3>, <ФИО10>,

результатами оперативно-розыскной деятельности, содержащимися в копиях из материалов уголовного дела, представленных следственным органом в рамках проверки. Таким образом, исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, вины ООО «РК «Новотранс» в совершении правонарушения, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ - как незаконные передача, от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается. Доводы представителя юридического лица об отсутствии заинтересованности Общества в совершении действий, за которые передано денежное вознаграждение, не исключают вину Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Из показаний <ФИО1>, которые суд оценивает наряду с иными доказательствами, следует, что по указанию <ФИО6> от ООО «РК «Новотранс» осуществлены перечисления денежных средств на банковский счет, открытый на имя <ФИО5> за совершение <ФИО1> действий в пользу ООО «РК «Новотранс», которые входили в его служебные обязанности, а именно: за ускорение выпуска вагонов Общества из текущего ремонта, производимого на станциях Мыски, Новокузнецк- Сортировочный и Новокузнецк-Восточный. Доводы представителя юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «РК «Новотранс» опровергаются собранными материалами дела. Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела от <ДАТА14>, постановления о привлечении в качестве обвиняемого от <ДАТА15> в отношении <ФИО3>, протокола допроса подозреваемого <ФИО1> от <ДАТА16>, действия <ФИО3> по предложению (обещанию) от имени или в интересах юридического лица материальной выгоды за совершение в интересах данного юридического лица осуществлялись по месту работы <ФИО1> на <АДРЕС>, именно, данное место будет являться местом совершения административного правонарушения. Оснований для прекращения данного дела об административном правонарушении на основании положений, предусмотренных приложением 5 к статье 19.28 КоАП РФ, не усматривается. Диспозиция ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусматривает, что должностным лицом является то лицо, к которому направлены действия по передаче, предложению или обещание денег, ценных бумаг, иного имущества, оказанию услуг имущественного характера, предоставлению имущественных прав за совершение определенных действий (бездействий). По правилу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно принципу, закрепленному ст. 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, а, соответственно, соблюдать установленные законодательством обязанности. При этом лицо должно не только знать о существовании предусмотренных законом обязанностей, но и обеспечить их исполнение, проявляя при этом необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности.

Общество обязано было соблюдать установленные ст. ст. 1, 13.3 Закона о противодействии коррупции обязанности по предупреждению коррупции и имело возможность исполнения этих обязанностей.

Однако доказательства, свидетельствующие о принятии Обществом всех зависящих от него мер для соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции, в материалах дела отсутствуют.

Представленное суду Положение об антикоррупционной политике, утвержденное генеральным директором ООО «РК «Новотранс» не может служить доказательством обратного. Санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РПФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или: стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация применяется только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения. В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, установленные в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса, сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания. Определением суда от <ДАТА17>, наложен арест на принадлежащие ООО «РК «Новотранс» транспортное средство: автомобиль «УАЗ 390995», 2017 года выпуска, VIX <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, установив ограничения, связанные с распоряжением арестованного имущества, без ограничений, связанных с владением и пользованием данным имуществом, в пределах размера административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. который подлежит сохранению до исполнения настоящего постановления. В ходе рассмотрения дела смягчающих и отягчающих вину обстоятельств мировым судьей по делу не установлено. Определяя размер налагаемого штрафа, суд исходит из следующего. Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом представленных сведений о финансовом положении юридического лица, за последний три года с 2020 по 2023 финансовые годы, оснований для снижения размера штрафа суд не усматривает, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей не повлечет существенное ограничение прав общества и не может привести к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа установленной санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи в размере 1 000 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, а также будет разумным и исполнимым. Как установлено в судебном заседании, поскольку в рамках производства по делу об административном правонарушении переданные денежные средства не изымались, суд не находит основания для применения дополнительного наказания в виде конфискации.

При указанных обстоятельствах, суд с учетом положений ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ приходит выводу о возможности назначения ООО «РК «Новотранс» наказания в вид; административного штрафа без конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9, ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ремонтная компания «Новотранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере одного миллиона рублей без конфискации. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.28 настоящего Кодекса, должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сведения об уплате штрафа предоставить в орган наложивший административный штраф (канцелярия судебного участка № 5 Куйбышевского судебного района г. <...>). В течение, 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде штрафа лицо, подвергнутое наказанию обязано представить в судебный участок подлинный документ об уплате административного штрафа. Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***> КПП 420501001 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово БИК 013207212, р/сч <***>, Корреспондирующий счет: 40102810745370000032, ОКТМО 32731000, Получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***> КБК 874 116 01193 01 0028 140. Назначение платежа: постановление об АП № 5-357/2023 от <ДАТА18>

УИН

Настоящее постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись О.Е. Остроухова Копия верна

Мировой судья О.Е. Остроухова