УИД <НОМЕР> 10MS0033-01-2025-004072-70

<НОМЕР> 5-663/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 1 г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1> (Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении: муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сортавальского муниципального округа Республики <АДРЕС> Пуйккольская средняя общеобразовательная школа (далее - МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ), юридический адрес: Республика <АДРЕС>, Сортавальский муниципальный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА2> в 00 час. 00 мин. МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ по месту нахождения юридического лица: Республика <АДРЕС>, Сортавальский муниципальный округ, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, допустило невыполнение в установленный срок - до <ДАТА3> пунктов 1, 2 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарный надзор от <ДАТА4> <НОМЕР> 12, а именно:

- не обеспечило выполнение п.п. 1.12., 3.4.16. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), табл.6.6. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21) в части соответствия расписания занятий учащихся МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ с учетом дневной и недельной динамики умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов; - не обеспечило выполнение пп. 8.1.2, 8.1.2.3, приложения <НОМЕР> 9 табл. 1, табл. 3 приложения <НОМЕР> 10 табл. 1,3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21) в части соответствия примерного 10-дневного меню для детей от 3 до 7 лет с 10-ти часовым пребыванием детей МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ согласно требований раздела VIII СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Законный представитель МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <АДРЕС> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судья, заслушав <ФИО3>, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648-20) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> 28 и направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1). Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил. Согласно пункту 1.12 СП 2.4.3648-20 количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей и молодежи, должны соответствовать гигиеническим нормативам. На основании пункта 3.4.16 СП 2.4.3648-20 при реализации образовательных программ должны соблюдаться следующие санитарно-эпидемиологические требования: объем обязательной части образовательной программы начального общего образования должен составлять 80%, образовательной программы основного общего - 70% и образовательной программы среднего общего образования - 60%. Суммарный объем обязательной части образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, реализуется в рамках максимального общего объема недельной образовательной нагрузки. С целью профилактики переутомления в годовом календарном учебном плане обучающихся должно быть предусмотрено чередование периодов учебного времен, сессий и каникул. Продолжительность каникул должна составлять не менее 7 календарных дней. Расписание уроков составляется с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов, определенной гигиеническими нормативами. Образовательная недельная нагрузка распределяется равномерно в течение учебной недели, при этом объем максимально допустимой нагрузки в течение дня составляет: для обучающихся 1-х классов - не должен превышать 4 уроков и один раз в неделю - 5 уроков, за счет урока физической культуры, для обучающихся 2 - 4 классов - не более 5 уроков и один раз в неделю 6 уроков за счет урока физической культуры, для обучающихся 5 - 6 классов - не более 6 уроков, для обучающихся 7 - 11 классов - не более 7 уроков. Факультативные занятия и занятия по программам дополнительного образования, планируют на дни с наименьшим количеством обязательных уроков. Между началом факультативных (дополнительных) занятий и последним уроком необходимо организовывать перерыв продолжительностью не менее 20 минут. Обучение в 1 классе осуществляется с соблюдением следующих требований: учебные занятия проводятся по 5-дневной учебной неделе и только в первую смену, обучение в первом полугодии: в сентябре, октябре - по 3 урока в день по 35 минут каждый, в ноябре - декабре - по 4 урока в день по 35 минут каждый; в январе - мае - по 4 урока в день по 40 минут каждый, в середине учебного дня организуется динамическая пауза продолжительностью не менее 40 минут, предоставляются дополнительные недельные каникулы в середине третьей четверти при четвертном режиме обучения. Возможна организация дополнительных каникул независимо от четвертей (триместров). При осуществлении присмотра и ухода в общеобразовательной организации в группах продленного дня должны быть созданы условия, включающие организацию полдника и прогулок для всех обучающихся, либо полдника, прогулок и дневного сна для детей первого года обучения. Для предупреждения переутомления в течение недели обучающиеся должны иметь облегченный учебный день в среду или в четверг. Продолжительность урока не должна превышать 45 минут, за исключением 1 класса и компенсирующего класса, продолжительность урока в которых не должна превышать 40 минут. Продолжительность перемен между уроками составляет не менее 10 минут, большой перемены (после 2 или 3 урока) - 20 - 30 минут. Вместо одной большой перемены допускается после 2 и 3 уроков устанавливать две перемены по 20 минут каждая. Продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью должна составлять не менее 30 минут, за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых осуществляется по специальной индивидуальной программе развития. В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях <НОМЕР> 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются. Для предотвращения размножения микроорганизмов готовые блюда должны быть реализованы не позднее 2 часов с момента изготовления (п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Судом установлено, что согласно предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР> 12 должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ предлагалось в срок до <ДАТА3> обеспечить выполнение пунктов 1, 2 Предписания. По информации МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ пункты 1 и 2 Предписания <НОМЕР> 12 выполнены, при этом к письму не приложены сведения, подтверждающие соответствие расписания занятий учащихся гигиеническим требованиям — не представлены результаты оценки расписания; не представлены результаты оценки примерного 10-дневного меню для детей от 3 до 7 лет. Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, письмом МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР> 12, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ в совершении административного правонарушения.

С учетом п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> 5 от <ДАТА8> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составленный в отношении МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ протокол существенных нарушений не имеет. Предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> 12 вынесено должностным лицом контролирующего органа при проведении внепланового выборочного контроля. При этом предписание содержит законные требования, основанные на положениях закона. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ предприняты все необходимые меры по недопущению административного правонарушения, у МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ имелась возможность для исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> 12, однако оно не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, не приняло все зависящие от него меры по его исполнению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, установленных ст. 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Данных, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судья не усматривает с учетом общественной опасности допущенного нарушения, характера правонарушения и роли правонарушителя. По этой же причине, также не имеется оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и приходит к выводу о том, что в отношении МКОУ Сортавальского МО РК Пуйккольская СОШ следует применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Сортавальского муниципального округа Республики <АДРЕС> Пуйккольская средняя общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление ФК по РК (ГКУ РК «Центр обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>), счет получателя 03100643000000010600, Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> 9 СЗГУ Банка России//УФК по Республике <АДРЕС>, г. Петрозаводск, ИНН <***>, КПП 100101001, кор. сч. 40102810945370000073, БИК 018602104, ОКТМО 86510000, КБК 82211601193010000140, <НОМЕР> УИН 0411926410003325005016061. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Сортавальский городской суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 1 г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Е.С. <ФИО1>