Дело № 5-83-544/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Волгоград 21 августа 2025 года Мировой судья судебного участка №83 Дзержинского судебного района Волгоградской области Объедкова О.А. (40075 <...>), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 05 августа 2025 года в отношении ИП ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, индивидуального предпринимателя, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРНИП <***>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, не имеется

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

ИП ФИО1 имеет лицензию МР-1 №004374 от 03 августа 2022 года на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортом опасных грузов. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Перевозчик ИП ФИО1 имеет лицензию МР-1 №004374 от 03 августа 2022 года на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном морским транспортом опасных грузов. В приложении к данной лицензии указано, что суда т/х Гаттерия-1»используется при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В нарушение п. 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам опасных грузов не внесена запись в судовом (вахтенном) журнале теплохода «Гаттерия-1» о результатах проверки исправности спасательных средств, при проведении 21 июня 2025 года учебной тревоги «Человек за бортом».

По смыслу пп. "а" п. 4 Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 года N 1243 (далее - Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 года N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта". Таким образом, осуществление лицензиатом ИП ФИО2 деятельности по перевозке опасных грузов, с использованием судна т/х «Гаттерия-1», которое не соответствует требованиям Технического регламента, повлекло за собой нарушение условий, предусмотренных лицензией, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Данное нарушение было выявлено 03 июня 2025 года в ходе проведения Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу проверки на основании решения о проведении проверки от 25 июня 2025 года №19-03/688.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил строго не наказывать.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Выслушав ФИО1, суд считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом №34.2.2.6.9-00138 от 29 июля 2025 г., в котором отражены время, место, способ и обстоятельства административного правонарушения, уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении, выпиской из ЕГРИП, актом внеплановой документарной проверки от 03 июля 2025 г. №6.9.1.110-108, предписанием №119/25 от 26 июня 2025г, приказом от 25 июня 2025г. №19-03/688 о назначении проверки судна, свидетельством о праве собственности на судно от 10 июня 2015 г, судовым журналом для судов внутреннего водного транспорта.

Согласно ч.1 ст. 1 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее - КВ ВТ РФ) регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность. Положения настоящего Кодекса, в том числе распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 КВВТ РФ). При таких обстоятельствах положения КВВТ РФ распространяются на суда, экипажи судов и юридические лица, владеющие судами, а лицо ознакомившееся и получившее названное предписание для передачи судовладельцу является его представителем. Абзацем 3 ст. 3 КВВТ РФ т/х «Гаттерия - 1» отнесён к судам. В силу абзаца второго пп. "а" п. 5 технического регламента "О безопасности объектов внутреннего водного транспорта", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623 данное судно является объектом регулирования Технического регламента. В п. 325 Технического регламента техническое состояние спасательных средств должно удовлетворять требованиям документации изготовителя (технических условий, паспортов, формуляров и руководств (инструкций) по эксплуатации), а их исправность должна проверяться не реже одного раза в месяц, а также перед вводом судна в эксплуатацию, при учебных водяных тревогах, тревоге "Человек за бортом". О времени и результатах проверки должна быть сделана запись в вахтенном журнале. В результате проведения проверок и устранения выявленных неисправностей должны быть подтверждены записью в судовом журнале. Пунктом 6 Технического регламента определено, что требования Технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента. Исходя из приведённых норм права, исправность спасательных средств, находящихся на судне, должна проверяться не реже одного раза в месяц, результат такой проверки должен быть внесен в судовой (вахтенный) журнал. Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 имеет лицензию МР-1 № 004374 от 03.08.2022 на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом морским транспортом опасных грузов. В приложении к данной лицензии указано, что т/х «Гатгерия - 1» используется при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") указано, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. По смыслу пп. «а» п. 4 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом, морским транспортом опасных грузов», утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1243, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, является, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям Технического регламента. Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; - на юридических лиц - ста тысяч рублей. Объектом указанного правонарушения являются правоотношения, связанные с соблюдением требований в области перевозок опасных грузов внутренним водным транспортом. Объективную сторону предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования в сфере лицензирования перевозки внутренним водным транспортом опасных грузов. Субъектом рассматриваемого данной нормой КоАП РФ правонарушения является лиц: ответственное за соблюдение установленных правил и норм в части перевозки опасных грузов внутренним водным транспортом. Субъективная сторона этого правонарушения может быть выражена как форме умысла, так и в форме неосторожности.

МТУ Ространснадзора по ЮФО на основании решения о проведении проверки от 25 июня 2025 года №19-03/688 проведена внеплановая документальная проверка в период с 25 июня 2025г. по 26 июня 2025г. на борту судна Гаттерия №1 №ВД-02-0227 №РКО 221608.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам опасных грузов не внесена запись в судовом (вахтенном) журнале теплохода «Гаттерия-1» о результатах проверки исправности спасательных средств, при проведении 21 июня 2025 года учебной тревоги «Человек за бортом».

Таким образом, осуществление лицензиатом ИП ФИО1 деятельности по перевозке опасных грузов, с использованием судна т/х Гаттерия-1», которое не соответствует требованиям Технического регламента, повлекло за собой нарушение условий, предусмотренных ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства, которые в своей совокупности являются достаточными для разрешения дела по существу, являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ. Оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Вышеуказанные доказательства согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях в частности являются защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Оценив доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями статей 26.11, 26.2 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 14.1.2 ч. 3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Объедкова