Дело № 5-29-400/2023 УИД: 34MS0034-01-2023-00________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 декабря 2023 г. г.Краснослободск Суд в составе председательствующего по делу мирового судьи судебного участка № 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области Беликова М.В. (адрес: Волгоградская область, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, родившейся <ДАТА2>,
установил:
31 октября 2023 г. в 22 часов 00 минут ФИО1, находясь по адресу: <АДРЕС>, не являясь индивидуальным предпринимателем, не имея специального разрешения, осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции, чем нарушила ст. 18, абз. 6, 7 п. 1 ст. 26 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки мирового судью не уведомила, возражений на протокол по делу не представила. В объяснениях указала «с протоколом согласна, прошу строго не наказывать». В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющее лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ выражается в реализации физическими лицами, за исключением, в том числе, физического лица, состоящего в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, без специального разрешения. Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции. На основании абзаца 24 пункта 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями. В силу статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. В силу части 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями. В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции" перемещение по территории Российской Федерации (изменение местонахождения алкогольной продукции с использованием транспортных средств или без них, в том числе при перемещении через Государственную границу Российской Федерации) физическими лицами алкогольной продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром ЕАЭС, за исключением перемещения по территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции в объеме не более 10 литров на одного человека. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении, объективно подтверждается собранными по делу и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: - протоколом от 23 ноября 2023 г. об административном правонарушении, согласно которого ФИО1 31 октября 2023 г. в 22 часа 00 минут, находясь по адресу: <АДРЕС>, не являясь индивидуальным предпринимателем, не имея специального разрешения, осуществила продажу одной бутылки спиртосодержащей продукции объемом 1,5 литра (л.д.4); - рапортом 31 октября2023 г. (л.д. 6); - постановлением о проведении проверочной закупки от 30 октября 2023 г. (л.д.7); - актом осмотра 31 октября 2023 г. (л.д.8); - актом осмотра и вручения денежных средств 31 октября 2023г. (л.д.9-10); - актом проверочной закупки от 31 октября 2023г. (л.д.11); - протоколом добровольной выдачи от 31 октября 2023г. (л.д.12); -рапортом с/у ОЭБиПК отдела МВД по Среднеахтубинскому району Волгоградской области 2 ноября 2023г. (л.д.14); - протоколом осмотра места происшествия от 31 октября 2023г. (л.д.16); - объяснением ФИО1 от 31 октября 2023 г. (л.д.17); - объяснением ФИО2 от 31 октября 2023г. (л.д.18); - справкой об исследовании от 2 ноября 2023г.№ 713 (л.д.23-25); - объяснениями ФИО1 от 23 ноября 2023г. (л.д.26). Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, каких-либо существенных процессуальных нарушений при его составлении не установлено, никаких замечаний со стороны ФИО1 документы не содержат, содержание документов изложено в достаточной степени ясности, права лица, привлекаемого к административной ответственности были соблюдены, поэтому в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ мировой судья относит их к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Анализируя и оценивая, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Каких либо возражений, доказательств, опровергающих совершение административного правонарушения ФИО1, не представлено. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины привлекаемым лицом к административной ответственности. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения виновной наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Вместе с тем, из положений части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что, если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание. В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено как частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию. Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания. В соответствии со ст. 29.10 ч. 3 п. 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу. Таким образом, продукция, находящаяся в камере хранения ОМВД России по Среднеахтубинскому району согласно акту добровольной выдаче от 31 октября 2023 г. о приеме вещественных доказательств в соответствии с положениями п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 29.10 КАП РФ подлежит возвращению законному владельцу, у которого она была изъята, а при невостребованности в течение 1 месяца, подлежит уничтожению, как не представляющая какой-либо материальной ценности, поскольку каких-либо доказательств того, что данная продукция является изъятой из оборота, материалы дела и сам акт добровольной выдачи от 31 октября 2023 г., не содержат. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса). Принимая во внимание вышеуказанные нормы действующего законодательства, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, состояние здоровья привлекаемого лица, его возраст, характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, которая ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, не работает, является пенсионером, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а именно в размере 15 000 рублей. Такое решение, по мнению мирового судьи, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния, способствовать предупреждению повторного совершения правонарушений. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений, не истек. Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в числе иного, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 данного Закона. Руководствуясь ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать ФИО1, <ДАТА2>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (пятнадцать тысяч), без конфискации алкогольной продукции. Добровольно выданную ФИО1, спиртосодержащую продукцию, и находящуюся в камере хранения ОМВД Среднеахтубинского района Волгоградской области - направить на уничтожение в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года N 1027. Акт уничтожения добровольно выданной продукции представить мировому судье в установленный законом срок. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 346001001 Номер счета получателя платежа: 03100643000000012900; Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России /УФК по Волгоградской области г. Волгоград; р/с: <***>; БИК: 011806101; КБК 80311601203019000140; ОКТМО 18651000; номер счета получателя платежа 03100643000000012900; <НОМЕР>; Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-29-400/2023 от 20.12.2023 г. по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка N 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 29 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области. Мировой судья М.В.Беликова