п»ї Решение по административному делу

№ 5-446/31-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2025 года село Борогонцы

Мировой судья Петрова В.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), с участием помощника прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника МКУ «Управление образования» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» РС (Я) ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

18.08.2025 года по адресу: <...>, ФИО2, являясь ответственным должностным лицом - начальником МКУ «Управление образования» МР «Усть-Алданский улус (район)» РС (Я) в нарушение части первой статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 года 1093-З №1049-IV "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)" не исполнил обязанность выделения и создания квоты для приема на работу инвалидов в количестве 1 рабочего места. В судебном заседании должностное лицо ФИО3 не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом телефонограммой, уважительных причин неявки суду не представил, его заявления или ходатайства в суд не поступали. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ возможно рассмотрение дела об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено дело. В судебном заседании помощник прокурора Усть-Алданского района поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Считает возможным в связи с признанием вины, совершения административного правонарушения впервые, отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей заменить штраф на предупреждение. Мировой судья, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему: Основанием привлечения к административной ответственности по части 1 ст. 5.42 КоАП РФ является неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также право на защиту от безработицы. Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другим мерам. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Согласно ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. Аналогичную норму содержит Закон Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-З №1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)». В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Аналогичную норму содержит Постановление Правительства РС(Я) от 02.11.2012 №488 «О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)». В соответствии с п. 3.3 Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 02.11.2012 №488 «О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)», квота считается выполненной, если на все выделенные (созданные) в счет установленной квоты рабочие места трудоустроены граждане, с которыми заключены трудовые договоры. В материалах дела имеется ответ филиала «Центр занятости населения Усть-Алданского улуса» от 18.08.2025 г. №031 на требование заместителя прокурора от 14.08.2025 №Исорг-20980030212-25/-20980030, согласно которому на 18.08.2025 года в МКУ «Управление Образования» МР «Усть-Алданский улус (район)» РС (Я) установленная квота составляет 1 единица; количество невыполненной квоты с апреля 2025 года - 1; нарушение сроков отчета нет. На основании приказа № 207-1 от 10.11.2023 года главы муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» РС (Я) ФИО4 с 10 ноября 2023 года начальником муниципального казенного учреждения «Управление образования» МР «Усть-Алданский улус (район)» РС (Я) назначен ФИО2 Таким образом, наличие события правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ - неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, доказывается представленными материалами и установлена в судебном заседании. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, также оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, в суде не установлено. При назначении административного наказания ФИО2 мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, нет. Вместе с тем, в соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Совершенное ФИО3 бездействие не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не повлекло последствий, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание то, что виновное лицо впервые совершило правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательств, свидетельствующих об обратном, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится, поэтому мировой судья, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, полагает возможным при назначении наказания применить положения ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ФИО3 наказание в виде штрафа с заменой напредупреждение. При этом суд отмечает, что при назначении данного вида наказания достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника муниципального казенного учреждения «Управление образования» МР «Усть-Алданский улус (район)» РС (Я) ФИО2, родившегося <ДАТА2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей с заменой в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде штрафа предупреждением.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья п/п В.А. Петрова

Копия верна. Мировой судья В.А. Петрова