Дело <НОМЕР> УИД 05MS0058-01-2023-003768-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: с. <АДРЕС> района РД, зарегистрированной по адресу: РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,1, фактически проживающей по адресу: РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Шамиля,2, паспорт серии: 8211 <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет, суд,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ДАТА3> из отдела МВД России по <АДРЕС> району поступил материал об административном правонарушении в отношении <ФИО2> ч.1 по ст.7.19 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА4>, установлено, что гр. <ФИО2> проживающая по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, самовольно подключилась к электрическим сетям, для использования в коммунально-бытовых целях, без соответствующих документов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Извещенная о времени и месте рассмотрения дела, по адресу указанному в протоколе <ФИО2> в суд не явилась, однако материалах дела имеется электронное уведомление о вручении почтового извещения <ФИО2> где согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80096690813644 извещение вручено адресату <ДАТА5> Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.. посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.1 ч. 3 КоАП РФ, мировой судья не признал участие правонарушителя при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательным, поскольку он уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлялось. Согласно ст. 29.7 ч. 4 КоАП РФ в случае неявки без уважительных причин участников производства по материалу суд принимает решение о рассмотрении материала в отсутствии указанных лиц. Таким образом, у суда имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствии <ФИО2> Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении <ФИО2> в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ по следующим основаниям. Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абзацев 1, 2 статьи 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абзаца 5 статьи 32 Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Пунктом 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно пунктов 59, 60 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, заключенного между заказчиком и исполнителем. При этом под "исполнителем" понимается - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В пунктах 45, 49 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" указано, что вмешательство в деятельность, связанную с обеспечением безопасной эксплуатации газораспределительных сетей, не уполномоченных на то органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических и физических лиц запрещается.

При этом, юридические и физические лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, а также функционирования газораспределительных сетей, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> составлен по факту самовольного подключения без соответствующих документов к электрическим сетям. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 13 постановления от <ДАТА12> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу;

- реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях;

- неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из диспозиции части 1 статьи 7.19 КоАП РФ усматривается, что предметом правонарушения являются правила пользования электрической, тепловой энергией, нефтью или газом.

Газопроводы, нефтепроводы, энергетические сети представляют собой сложные технические сооружения, предназначенные для транспортировки соответственно горючих газов, нефти, нефтепродуктов, электроэнергии от места их добычи или производства к потребителям.

Объективная сторона правонарушения выражается в двух формах:

1) в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, т.е. в подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора;

2) в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Состав формальный, правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам или с момента начала неконтролируемого использования электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом и корыстной целью.

Виновник сознательно потребляет электрическую, тепловую энергию, нефть, газ или нефтепродукты без оплаты по соответствующим тарифам. При этом он получает материальную выгоду, что обусловливает корыстную мотивацию деяния.

Для квалификации действий по ч. 1 ст. 17.9 КоАП РФ необходима обязательная совокупность всех признаков активных действий лица, которому инкриминируется совершение указанного административного правонарушения.

Из изученных документов, приобщенных к материалам дела и представленных суду, УУП ОМВД России по <АДРЕС> району не установлено, что домовладение <ФИО2> на законных основаниях подключено к электрическим сетям. Не имело места его отключение от электрических сетей и соответственно не могло иметь места самовольное подключение к электрическим сетям.

Учитывая вышеизложенное, бесспорных доказательств подтверждающих факт самовольного подключения к электрическим сетям домовладения принадлежащей <ФИО2> материалы дела не содержат, такие доказательства не добыты в судебном заседании.

Для признания <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, недостаточно протокола об административном правонарушении. В материалах дела отсутствует акт о выявленном факте незаконного подключения к электрическим сетям. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о недоказанности вины <ФИО2> в самовольном подключению к электрическим сетям, а вместе с тем и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> в течение 10 суток.

Копию постановления направить для сведения заинтересованным лицам.

Мировой судья <ФИО1>