Дело № 5-219/2023 УИД 28МS0039-01-2023-001643-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 год п.г.т. Экимчан

И.о. мирового судьи Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 Дмитриева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Норский» ФИО5, родившегося <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об административных правонарушениях),

установил:

ФИО5, являясь должностным лицом - директором Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Норский» (далее ФГБУ "Государственный заповедник «Норский») в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» не обеспечил своевременное представление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее ОСФР по Амурской области) в срок до 00.00 часов 08.08.2023 сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в отношении 1 застрахованного лица - <ФИО1> с одним кадровым мероприятием - «начало договора ГПХ» - <ДАТА5>, с основанием: Договор <НОМЕР> от <ДАТА5>. Фактически сведения представлены 08.08.2023 в 19:04 часов. В связи с чем, в отношении директора ФГБУ "Государственный заповедник «Норский» ФИО5 заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее Управления ПУ и АСВ ОСФР по Амурской области) <ФИО2> возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО5, для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении к мировому судье не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Присутствие ФИО5 при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не признано обязательным. В соответствии ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ходатайство ФИО5 удовлетворено.

Также в судебное заседание не явился представитель Управления ПУ и АСВ ОСФР по Амурской области. Располагая сведениями о надлежащем их извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Письменным заявлением <ФИО3> сообщил суду, что вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом согласен. Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено представление страхователем сведений о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитов договора ГПХ о выполнении работ (оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Постановление Правления ПФ РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, страхователем - ФГБУ "Государственный заповедник «Норский» представлены по телекоммуникационным каналам в ОСФР по Амурской области сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1.) в отношении - <ФИО1> с одним кадровым мероприятием - «начало договора ГПХ» - <ДАТА5>, с основанием: Договор <НОМЕР> от <ДАТА5>, с нарушением установленного п. 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», а именно - 08.08.2023 в 19:04 часов. Таким образом, в установленный законом срок (не позднее 00.00. часов 08.08.2023) страхователем ФГБУ "Государственный заповедник «Норский» по месту своего <АДРЕС>), не предоставлены сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренные подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 1 застрахованного лица. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании документами: протоколом об административном правонарушении № 2628 от 17.10.2023, который, в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является средством доказывания; копией сведений по форме ЕФС-1; уведомлением о доставке от 08.08.2023 в 19:04 часов; выписками из ЕГРЮЛ. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств невозможности исполнения требования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратитъ при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ФГБУ "Государственный заповедник «Норский» с 17.01.2017 является ФИО5 В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица. В должностные обязанности ФИО5 согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Судом учитывается, что указанные выше доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу. Таким образом, с учётом изложенного в действиях директора ФГБУ "Государственный заповедник «Норский» ФИО5 содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, в силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Формулировка ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеет формальный состав, то есть считается совершенным с момента нарушения установленного законом порядка предоставления сведений.

Формальный состав административного правонарушения не предполагает оценки размера вредных последствий деяния, решение вопроса о его малозначительности должно базироваться на анализе всех признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению.

По настоящему делу усматриваются обстоятельства, позволяющие признать правонарушение малозначительным.

В качестве критериев малозначительности совершенного правонарушения необходимо также учитывать вину в форме небрежности, причины и условия совершения правонарушения, степень влияния противоправных действий или бездействия лица на общественные отношения, составляющие объект посягательства. Сведения по форме ЕФС-1 представлены позже на 1 день, должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности за подобное нарушение.

Установленная статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цель административного наказания достигнута одним лишь фактом возбуждения дела об административном правонарушении. На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья признает малозначительным и находит возможным освободить <ФИО4> от административной ответственности и применить в отношении него устное замечание, поскольку его действиями не нанесен вред гражданам или обществу, каких-либо последствий нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступило.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и.о. мирового судьи

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Норский» ФИО5 по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения. Освободить должностное лицо - директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Норский» ФИО5 от административной ответственности, объявив ему устное замечание. На постановление может быть подана жалоба в Селемджинский районный суд Амурской области, через Селемджинский районный судебный участок № 2 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в Селемджинский районный суд Амурской области.

И.о мирового судьи Т.Н. Дмитриева