Решение по административному делу
Дело № 5-383/2023-7-3 Поступило в суд 27.10.2023 г. Резолютивная часть оглашена 13.11.2023 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении (мировой судья 3-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска) (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: oktrsud3@nso.ru)
<ДАТА3> г. Новосибирск
Мировой судья 3-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска Герман И.А., при секретаре Ждановой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, фактический адрес: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» (далее по тексту - ООО «<ФИО1>») не выполнило в установленный срок - немедленно с момента получения, законное предписание Мэрии г. Новосибирска в лице администрации Октябрьского района г. Новосибирска, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель ООО «<ФИО1>» директор <ФИО2> явилась, пояснила, что предписание получено <ДАТА4> и было исполнено <ДАТА5>, а именно проведено благоустройство территории у здания 165/1 по ул. <АДРЕС> г. Новосибирска. Из предписания не поняла, что необходимо получить в мэрии г. Новосибирска разрешение на проведение земляных работ. До настоящего времени разрешение не получено. В судебное заседание явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - эксперт отдела районной административно-технической инспекции администрации Октябрьского района г. Новосибирска <ФИО3>, который пояснил, что ООО «<ФИО1>» в нарушение п. 4.7 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее по тексту Правила) не подало заявление и не получило разрешение от мэрии г. Новосибирска на проведение земляных работ на земельном участке принадлежащем мэрии г. Новосибирска. . Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы участников приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ). Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Таким образом, диспозиция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ подразумевает законность вынесенного контролирующим органом предписания.
Проверяя законность предписания, суд приходит к следующему.
Договором от <ДАТА7> <НОМЕР> на размещение и эксплуатацию торгового объекта мэрией г. Новосибирска предоставлено ООО «<ФИО1>» право пользования земельного участка по адресу: г. Новосибирск ул. <АДРЕС>, общей площадью 157 кв.м. Согласно п. 4.1.1. договора, ООО «<ФИО1>» обязано использовать земельный участок в соответствии с нормативно правовыми актами РФ, НСО, муниципальными правовыми актами г. Новосибирска. В целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Новосибирска, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 35 Устава города Новосибирска, Совет депутатов города Новосибирска решил утвердить Правила благоустройства территории города Новосибирска. Согласно требованиям, п. 4.7 Правил содержание территорий при проведении работ, связанных с земляными работами, осуществляется в соответствии с требованиями раздела 6.1 Правил. Разделом 6.1 Правил п.п. 6.1.1 - 6.1.3) проведение земляных работ на территории города Новосибирска осуществляется ответственными лицами в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска. Земляные работы проводятся по предварительно разработанному проекту, согласованному уполномоченным структурным подразделением мэрии в порядке, установленном правовым актом мэрии. Согласование проекта проведения земляных работ в составе аварийно-восстановительных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, допускается после начала их выполнения при условии незамедлительного уведомления уполномоченного структурного подразделения мэрии, иных заинтересованных лиц и представления необходимых документов не позднее пяти дней со дня начала выполнения земляных работ в порядке, установленном правовым актом мэрии. Исходя из совокупности приведенных норм, суд приходит к выводу, что у ООО «<ФИО1>» имелась неотъемлемая обязанность по соблюдению вышеуказанных требований, а именно о незамедлительном уведомлении уполномоченного структурного подразделения мэрии г. Новосибирска о проведении земляных работ связанных с ликвидацией последствий аварий. Соответственно вынесенное в адрес ООО «<ФИО1>» представление о выполнении указанного действия является законным. Сведений об оспаривании указанного представления в установленном порядке, а также об его исполнении в установленный срок, суду не представлено. Поскольку в срок <ДАТА4> вышеуказанное предупреждение не исполнено, бездействие ООО «<ФИО1>» квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Доводы директора ООО «<ФИО1>» о том, что представление исполнено путем приведения земельного участка прежнее состояние после устранения аварийной ситуации на теплотрассе, суд отклоняет, поскольку нарушение состояло в несогласовании с мэрией г. Новосибирска земляных работ. Совершение административного правонарушения и виновность ООО «<ФИО1>» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА10>, сведениями о получении предписания ООО «<ФИО1>», протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА11> с фототаблицами и иными материалами дела. Приведенные доказательства собраны с соблюдением Кодекса РФ об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, а потому являются достоверными и допустимыми доказательствами по делу.
Указанный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<ФИО1>» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает. Таким образом, исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и вины ООО «<ФИО1>» в его совершении.
Действия ООО «<ФИО1>» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Суд учитывая, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, малозначительным. Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие отягчающих смягчающих вину обстоятельств считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель - Управление Федерального казначейства по НСО (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области); банк получателя - Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск; р/сч <***>, БИК банка получателя - 015004950; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, кор/сч 40102810445370000043, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, УИН <НОМЕР> Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. В случае не поступления в указанный срок мировому судье сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Новосибирска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ Копия верна
Подлинник постановления находится в материалах дела №5-383/2023-7-3, хранящегося на судебном участке № 3 Октябрьского судебного района г. Новосибирска.
Мировой судья И.А Герман