Решение по делу № 5-937/2025 от 13.11.2025 | Судебный участок № 1 г. Оби Новосибирской области

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> (УИД 54MS0113-01-2025-002523-56) Поступило: <ДАТА1> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА2> г. <АДРЕС> области

Мировой судья 2-го судебного участка судебного района города <АДРЕС> области, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица АО «Аэропорт Толмачево», место нахождения: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д. 101, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА3>,

руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Аэропорт Толмачево» осуществляет деятельность, связанную с воздушным и космическим транспортом.

<ДАТА4> в адрес Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от акционерного общества «Аэропорт Толмачево» поступила информация от <ДАТА5> <НОМЕР>) о выполненных мероприятиях по устранению нарушений, указанных в предписании об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА6> <НОМЕР> (вx. от <ДАТА4> <НОМЕР>). По результатам рассмотрения указанной информации установлено, что акционерное общество «Аэропорт Толмачево», осуществляющее деятельность по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, 101, не выполнило пункт 1 предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА6> <НОМЕР>, срок исполнения которого истек <ДАТА7>, а именно, в штатном расписании акционерного общества «Аэропорт Толмачево», как организации отнесенной к категории по гражданской обороне (письмо Западно-Сибирского Межрегионального территориального управления воздушного транспорта от <ДАТА8> <НОМЕР>) и штатная численность которой составляет 2 127.97 единиц, не предусмотрено структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны в количестве 3-4 освобожденных работников.

В соответствии с приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О структурном подразделении, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны" уполномоченным на решение зада в области гражданской обороны структурным подразделением в АО «Аэропорт Толмачево» является военно-мобилизационный отдел, который в свою очередь является мобилизационным органом, таким образом должностные липа военно-мобилизационного отдела не являются освобожденными работниками, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, так как выполняют мероприятия по мобилизационной подготовке (пункт 5.1.1 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР>). В судебном заседании представитель юридического лица АО «Аэропорт Толмачево» - <ФИО2>, действующий на основании доверенности от <ДАТА11> <НОМЕР>, сроком действия до <ДАТА12>, вину в совершении данного правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что предписание не было оспорено. Общество предприняло все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений, однако общество по независящим от него причинам не могло выполнить пункт 1 предписания в установленный для этого срок, поскольку данный вопрос требует предварительного одобрения организационной структуры общества на уровне структурных подразделений Общества, возглавляемых руководителями, подчиняющимися единоличному исполнительному органу Общества, а также внесения в неё изменений. Выделение средств необходимых для формирования структурного подразделения основной задачей которого будет являться обеспечение комплексного подхода к вопросам гражданской обороны, запланировано при составлении бюджета на 2026 год. Представитель ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3>, действующая на основании доверенности от <ДАТА13> сроком действия до <ДАТА12> в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении, просила привлечь общество к административной ответственности. Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителей должностного лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона состава данного административного правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Из материалов дела усматривается, что на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА14> в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны в отношении Акционерного общества «Аэропорт Толмачево» проведена проверка в период с <ДАТА15> по <ДАТА6>, по результатам которой ОА «Аэропорт Толмачево» предписано устранить выявленные нарушения, указанные в предписании об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА6> в срок до <ДАТА7>. Так, АО «Аэропорт Толмачево», осуществляющее деятельность по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, 101, в целях исполнения предписания выполнило три пункта указанного предписания, однако не выполнило пункт 1 предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА6> <НОМЕР>, срок исполнения которого истек <ДАТА7>, а именно, в штатном расписании акционерного общества «Аэропорт Толмачево», как организации отнесенной к категории по гражданской обороне (письмо Западно-Сибирского Межрегионального территориального управления воздушного транспорта от <ДАТА8> <НОМЕР>) и штатная численность которой составляет 2 127.97 единиц, не предусмотрено структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны в количестве 3-4 освобожденных работников.

Судом учитываются пояснения представителя юридического лица о принятии реальных мер, направленных на устранение допущенных нарушений и исполнению предписания. Во исполнение данного предписания были представлены документы, из анализа которых следует, что предписание было выполнено не в полном объеме, представленные документы не в полной мере подтвердили исполнение предписания и требований законодательства. Кроме того, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Поскольку предписание Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА6> № 2409/001-54/110—В/ПВП было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным в полном объеме и не отменено, его следует считать законным. Доводы представителя юридического лиц, приводимые в судебном заседании о том, что выделение средств необходимых для формирования структурного подразделения основной задачей которого будет являться обеспечение комплексного подхода к вопросам гражданской обороны, запланировано при составлении бюджета на 2026 год, суд находит неубедительными, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности обжалуемого предписания, а также об отсутствии в действиях АО «Аэропорт Толмачево» состава административного правонарушения. То обстоятельство, что АО «Аэропорт Толмачево» приняты меры по исполнению предписания и предписание было выполнено частично, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, так как в установленный срок не было принято своевременных и достаточных мер для соблюдения требований законодательства, указанных в предписании в полном объеме, тогда как требования государственного органа, осуществляющего контроль, обязательно к исполнению в установленный срок в полном объеме. Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ может быть совершено как с прямым умыслом, так и при наличии косвенного умысла, небрежности, а исполнение части предписания основанием для освобождения от административной ответственности не является. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о виновности Акционерного общества «Аэропорт Толмачево» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания мировой судья учитывает признание представителем юридического лица вины в совершенном правонарушении, а также полагает возможным принять во внимание и признать в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, что должностным лицом по результатам выявленного нарушения были предприняты меры для предотвращения возможных рисков негативных последствий совершенного правонарушения, выполнены действия по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь положениями названных выше норм, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, его характера и общественной опасности, тяжести содеянного, мировой судья полагает возможным назначить АО «Аэропорт Толмачево» наказание в виде административного штрафа и определить его в минимальном размере, полагая его справедливым и не избыточно ограничивающим имущественные права и интересы привлекаемого лица. Руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст. ст. 29.9, 29.10, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Аэропорт Толмачево» (ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>,

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 16211601203010000140, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50717000, УИН 0316942254011350093720255. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье 1-го судебного участка судебного района г. <АДРЕС> области, по адресу: 633102, г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 66а, каб. 102, электронная почта: obrsud1@nso.ru. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА18>

Мировой судья подпись <ФИО1>

Подлинник постановления по делу об административном правонарушении находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР>, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области.