Дело № 5-719/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08 декабря 2023 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья Сахалинской области судебного участка № 27 (город Южно-Сахалинск) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

Должностного лица - президента Автономной некоммерческой организации «Учебно-Методический Центр Сахалин ФИО2» ФИО3, <ДАТА2> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ

установил:

22 ноября 2023 года ведущим специалистом-экспертом отдела по делам коммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Сахалинской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении президента АНО «Учебно-Методический Центр Сахалин ФИО2» ФИО3 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО3, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении суду не заявлял, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Обязательным условием наличия состава указанного административного правонарушения является законность предписания. Оценивая законность внесенного 28.07.2023 предписания № 65/03-2496, суд приходит к следующему. Управлением в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», распоряжениями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области от 15.02.2023 № 39-НКО «О проведении плановой документарной проверки Автономной некоммерческой организации «Учебно-Методический Центр Сахалин ФИО2», с 27.06.2023 по 24.07.2023 года проведена плановая документарная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства и выдано предупреждение № 65/03-2496 от 28.07.2023 со сроком исполнения до 25.09.2023 года, который в последующем был продлен до 26.10.2023. Судом установлено, что АНО «Учебно-Методический Центр Сахалин ФИО2» не исполнило законного предписания Управления Министерства юстиции РФ по Сахалинской области от 28.07.2023 № 65/03-2496 об устранении нарушений требований законодательства РФ и положений Устава, а именно не устранило нарушения:

1. п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ. пункта 4.5 Устава в Организации Президент по истечению срока полномочий не переизбран. 2. п. 4.7 Устава Организации Президент рассматривает и утверждает смету расходов Организации. В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ в Организации ежегодно должны составляться сметы планируемых доходов и расходов. В нарушение приведенных норм в Организации сметы планируемых доходов и расходов отсутствуют. 3. п. 1 ст. 32 Федерального закон» № 7-ФЗ Организацией учетная политика не утверждается. 4. п. 1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 4.7 Устава Организации Организацией ведение бухгалтерского учета не осуществляется. 5. Штатное расписание в нарушение п. 4.7 Устава Организации- п. 2 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ Организации отсутствует. 6. п. 3.5 Устава Организации, пункта 2 статьи 14 Федерального закона №7-ФЗ инвентаризация имущества в Организации не проводится. 28.07.2023 предупреждение (предписание) от 28.07.2023 № 65/03-2496 направлено на электронную почту руководителя АНО «Учебно-Методический Центр Сахалин ФИО2» ФИО3, им получено.

06.09.2023 в Управление поступило заявление о продлении срока устранения нарушений, указанных в предупреждении. 08.09.2023 Управлением продлен срок для устранения нарушений, выявленных по результатам проверки до 26.10.2023. К установленному сроку нарушения, указанные в предупреждении, не устранены. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица-руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в результате чего несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Согласно выписке из ЕГРЮЛ АНО «Учебно-Методический Центр Сахалин ФИО2» лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является президент - ФИО3

То есть, ФИО3, являясь руководителем АНО «Учебно-Методический Центр Сахалин ФИО2» наделен как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными полномочиями, в связи с чем обязан соблюдать действующее законодательство, требовать его соблюдения от подчиненных работников. Суд приходит к выводу, что своими действиями президент АНО «Учебно-Методический Центр Сахалин ФИО2» ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Исходя из исследованных судом материалов дела, с учетом предоставленного срока, даты фактической проверки исполнения предписания, суд приходит к выводу, что у должностного лица ФИО3 имелась возможность для исполнения предписания административного органа, за неисполнение которого предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению. Вина ФИО3 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 17 от 22.11.2023, - выпиской ЕГРЮЛ, - уставом организации, - распоряжением о проведении плановой документарной проверки от 15.02.2023, - уведомлением о проведении проверки от 17.02.2023, - почтовым уведомлением, - актом проверки № 65/03-2439,

- предупреждением № 65/03-2496 от 28.07.2023, - скрин-шотом электронной почты, - списком почтовых отправлений, - копией постановления 5-459/2023 по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, - заявлением ФИО3 о продлении срока для устранения нарушений,

- письмо от 08.09.2023 о продлении срока. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение ФИО3 от административной ответственности, по делу не имеется. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ - не установлено. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - президента Автономной некоммерческой организации «Учебно-Методический Центр Сахалин ФИО2» ФИО3, <ДАТА2>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области, адрес: <...>), ИНН <***>, КПП 650101001, номер счета 03100643000000016100, в Отделение Южно-Сахалинск банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 016401800, кор. счет банка получателя платежа 40102810845370000053, КБК 04711601193010005140, УИН 0355304500003300001819970. Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении через мирового судью судебного участка № 27, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в адрес ФИО3, должностного лица, составившего протокол.

Мировой судья Судебного участка № 27 ФИО1