Решение по административному делу

Дело № 5-684/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Курган 04.08.2025 Мировой судья судебного участка № 40 судебного района г. Кургана Курганской области ФИО1<ФИО> (и.о. мирового судьи судебного участка № 49 судебного района г. Кургана), расположенный по адресу: <...>, каб. 11, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении государственного бюджетного учреждения «Курганский областной центр медицины катастроф», 640027, Курганская область, г. Курган, пр-т <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, Инн <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 12 час. 00 мин. обнаружено в результате внеплановой выездной проверки, что ГБУ «КОЦМК» находясь по адресу: г. Курган, пр-т <АДРЕС>, осуществляя деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от <ДАТА3> № <АДРЕС>, выданной Департаментом здравоохранения Курганской области, нарушило лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявили. Исследовав материалы дела, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности). Из материалов дела усматривается, что ГБУ «КОЦМК» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии N?<АДРЕС>, выданной Департаментом здравоохранения Курганской области <ДАТА3>, срок действия - бессрочная.

Согласно пп. «в» п. 6 Положения о лицензировании лицензиат обязан соблюдать порядок предоставления платных медицинских услуг, установленный в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (дале - Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2023 № 736.

В ходе внеплановой выездной проверки выявлены следующие нарушения Правил:

- п. 12 Правил: на сайте ГБУ «КОЦМК» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует перечень оказываемых платных медицинских услуг;

- п. 16 Правил: на сайте ГБУ «КОЦМК» размещена неактуальная информация о лицензии на медицинскую деятельность;

- п. 23 Правил: в договоре на оказание платных <ДАТА8> с Нижне-Обским БВУ не указаны сведения о лицензии ГБУ «КОЦМК» на медицинскую деятельность, услуги, на оказание которых заключается договор, прописаны с ошибками в наименовании услуг в соответствии с формулировкой в лицензии (в договоре: услуги по проведению предрейсового, послерейсового освидетельствования водителей, в лицензии <НОМЕР> от <ДАТА3>г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения: по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым); в договоре на оказание платных медицинских услуг с Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Курганский базовый медицинский колледж» <НОМЕР> от <ДАТА10> неверно указано наименование самого ГБУ «КОЦМК», реквизиты лицензии на медицинскую деятельность, услуги, на оказание которых заключается договор, прописаны с ошибками, не в соответствии с формулировкой в лицензии (в договоре: услуги по проведению предрейсового освидетельствования водителей, в лицензии <НОМЕР> от <ДАТА3>г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения: по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым).

В соответствии с пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании лицензиат обязан размещать информацию в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» положение о единой системе, в том числе порядок доступа к информации, содержащейся в ней, порядок и сроки представления информации в единую систему, порядок обмена информацией с использованием единой системы, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения утверждено постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140. В нарушение п. 11 раздела II приложения <НОМЕР> «Состав информации, размещаемой в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» к Положению о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, в федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций Единой государственной информационной системы в здравоохранении (ФРМО) внесены неполные сведения об оснащении ГБУ «КОЦМК» медицинскими изделиями и оборудованием.

По сведениям из ФРМО, по состоянию на <ДАТА12> в него внесены сведения о 52 медицинских изделиях. При этом, по сведениям из представленной ГБУ «КОЦМК» оборотной ведомости, на балансе медицинской организации состоит 349 медицинских изделий.

Таким образом, в ФРМО внесено только 14,8 % сведений о медицинских изделиях. В ходе проверки, проведенной в отношении ГБУ «КОЦМК», выявлено, что подконтрольное лицо осуществляет деятельность, не соблюдая требования пп. «в, е» п. 6 Положения о лицензировании.

Данные обстоятельства также подтверждаются материалами делами: выпиской о проведении выездной проверки, актом выездной проверки, поручением о проведении проверки с приложением. Совокупностью исследованных доказательств факт нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности ГБУ «КОЦМК» нашел свое полное подтверждение. При проведении внеплановой выездной проверке ГБУ «КОЦМК» выявлено противоправное действие (бездействие), которое выразилось в нарушении обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством, в том числе Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности». Таким образом, действия (бездействие) юридического лица ГБУ «КОЦМК» образуют состав административного првонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется и не добыто в ходе судебного заседания. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлены. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для освобождения ГБУ «КОЦМК» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не имеется. При назначении административного наказания юридическому лицу ГБУ «КОЦМК» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения в пределах санкции данной статьи. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать государственное бюджетное учреждение «Курганский областной центр медицины катастроф» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии через мирового судью.

Мировой судья <ФИО> ФИО1