<ОБЕЗЛИЧЕНО>. ФИО2 ФИО3 8-84576-41849

дело № 5-285/2025 64MS0087-01-2025-002131-32 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 сентября 2025 года р.п. Озинки

Мировой судья судебного участка № 1 Озинского района Саратовской области Герасимова С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Сельскохозяйственного потребительского садово-огороднического кооператива «Водолей» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес регистрации: <АДРЕС>, представитель юридического лица - председатель СП СОК «Водолей» ФИО4 <ФИО1>,

установил:

<ДАТА4> и <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС>, юридическое лицо - Сельскохозяйственный потребительский садово-огороднический кооператив «Водолей» (СПСОК «Водолей») не предоставило в государственный орган сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. СПСОК «Водолей» является поставщиком воды для хозяйственно-бытовых нужд Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. И.О. председателя СПСОК «Водолей» утверждена программа производственного контроля качества питьевой воды СПСОК «Водолей» в сфере холодного водоснабжения на 2023-2028 годы, согласованная с Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, которой предусмотрен отбор проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора, перед ее поступлением в распределительную сеть и в распределительные сети в п. <АДРЕС>, хутор Комсомольский, хутор Холманка <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области установлено, что СПСОК «Водолей» в нарушение п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 10, в июне и июле 2025 года не обеспечена передача в электронном виде в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, а именно до <ДАТА4> и до <ДАТА5> предусмотренных сведений за май 2025 года и июнь 2025 года соответственно. В судебное заседание законный представитель юридического лица СПСОК «Водолей» - ФИО4 не явился, надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела, в телефонограмме на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявив о признании вины. Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представитель юридического лица СПСОК «Водолей» - ФИО4 Изучив и исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Статья 19.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Согласно положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утверждено Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Статьей 18 Закона N 52-ФЗ установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1); критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (пункт 2); использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (пункт 3). На основании статьи 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1); организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2). В силу статьи 32 Федерального закона Российской Федерации N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. В соответствии со статьей 25 Закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (часть 1); производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное водоснабжение (часть 2); программа производственного контроля качества питьевой воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5). Как следует из СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 75); хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 10 (далее - Правила N 10) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам (пункт 77). На основании пункта 3 Правил N 10 производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Согласно п.п. г п. 23 Правил <НОМЕР> организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. СПСОК «Водолей» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ. Согласно выписке из ЕГРН, основной целью деятельности указанной организации является забор, очистка и распределение воды, Согласно Уставу - эксплуатация нежилого фонда на договорной основе с целью водоснабжения земельных участков членов кооператива через центральную водопроводную сеть, которая представляет собой комплекс технологических сооружений, обеспечивающих забор, подачу и распределение холодной воды для сельхознужд. Согласно договору <НОМЕР> от <ДАТА8> СПСОК «Водолей» отпускает питьевую воду из централизованных систем водоснабжения МОУ «СОШ п. <АДРЕС>. Факт совершения юридическим лицом- СПСОК «Водолей» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> <НОМЕР>, программой производственного контроля качества питьевой воды СПСОК «Водолей» в сфере холодного водоснабжения на 2023-2028 г.г., утвержденной председателем СПСОК «Водолей», согласованной Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, п. 8 которой предусмотрен ежеквартальный отчет в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о результатах лабораторного исследования качества питьевой воды; выпиской из ЕРЮРЛ в отношении СПСОК «Водолей», копией Устава СПСОК «Водолей»; копией договора на оказание услуг по водоснабжению от <ДАТА10> года; и иными исследованными материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Совокупность, указанных доказательств, является достаточной для вывода о наличии в бездействии СПСОК «Водолей» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.

Бездействие юридического лица-СПСОК «Водолей» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку указанное юридическое лицо не предоставило в государственный орган сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Согласно ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований обеспечения правил и нормативов при осуществлении своей деятельности, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду не представлено. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. На основании изложенного и с учетом диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, содеянное юридическим лицом - Сельскохозяйственный потребительский садово-огороднический кооператив «Водолей» квалифицирую по указанной норме КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания юридическому лицу -Сельскохозяйственный потребительский садово-огороднический кооператив «Водолей» суд, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством по факту непредоставления сведений мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Озинского района Саратовской области от <ДАТА11> СП СОК «Водолей» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. На основании изложенного, мировой судья назначает наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - Сельскохозяйственный потребительский садово-огороднический кооператив «Водолей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области) ИНН <***>, КПП 645501001, № счета получателя 03100643000000016000 в Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области, БИК банка 016311121, кор. счет банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 036 1 16 01193010005140, ОКТМО 63632000, наименование платежа: по делу об АП № № 5-285/2025 от 18.08.2025 статья 19.7, УИН 0320552164008750028520258. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обратиться к мировому судье, вынесшему постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ершовский районный суд Саратовской области в р.п. Озинкинепосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Озинского района Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Герасимова