Дело №5-262/2023 УИД 50MS0198-01-2023-002845-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
27 декабря 2023 г. г. Протвино Московской области Центральный проезд, д.5<АДРЕС>
Мировой судья 198 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области Янкина Н.В., при секретаре судебного заседания Мостовщиковой И.К. с участием защитника юридического лица Администрации городского округа Протвино Московской области по доверенности - Романова М.В. рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа Протвино Московской области, ИНН <***>, КПП 503701001, расположенной по адресу: <...>,
установил:
Администрация городского округа Протвино Московской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 19.09.2023 Администрации городского округа Протвино Московской области консультантом территориального отдела №26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московскойобласти <ФИО1> было выдано предписание <НОМЕР> от 19.09.2023 года об устранении допущенных нарушений в сфере благоустройства в отношении детской игровой площадки (ДИП) (детская игровая площадка не огорожена от проездов, гостевых стоянок, мест, предназначенных для размещения транспортных средств), расположенной по адресу: <...> д.1,3,9. 10.10.2023 в период времени с 12 час. 15 мин. до 12 час. 25 мин. по адресу: <...> д.1,3,9 при проведении проверки исполнения предписания <НОМЕР> от 19.09.2023 года установлено, что нарушения, указанные в предписании, Администрацией городского округа Протвино Московской области не устранены, что подтверждено актом осмотра территории вышеуказанного объекта от 10.10.2023 с приложенными фотоматериалами. В протоколе об административном правонарушении определена дата и время совершения административного правонарушения 06.10.2023 года в 00 час 01 мин., место совершения административного правонарушения <...>. Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Администрации городского округа Протвино Московской области - Врио Главы муниципального образования городской округ Протвино ФИО3 в судебное заседание не явилась, интересы юридического лица доверила защищать Романову М.В., полномочия которого подтверждены соответствующей доверенностью. Защитник Романов М.В. в судебном заседании пояснил, что Администрация городского округа не признает свою вину в совершении административного правонарушения по доводам, указанным в своих объяснениях. Пояснил, что детская площадка, расположенная по адресу: <...> д.1,3,9 находится на балансе Администрации г.о. Протвино, Московской области, кроме этого сообщил, что должностным лицом должно было быть рассмотрено его ходатайство и принято по нему решение, заявленное на стадии составления протокола об административном правонарушении, о прекращении дела об административном правонарушении. Свидетель <ФИО2>. консультант территориального отдела №26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области старший государственный административно-технический инспектор Московской области, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области в судебном заседании поддержал протокол, составленный в отношении Администрации городского округа Протвино Московской области, указал, что предписание не исполнено. Кроме этого по ходатайству защитника Романова М.В., заявленного на стадии составления протокола, пояснил, что принять решение о прекращении административного производства в отношении Администрации городского округа Протвино не может, поскольку в силу Закона это является непосредственным полномочием суда. Выслушав пояснения защитника, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Из материалов дела усматривается, что 19.09.2023 Администрации городского округа Протвино Московской области консультантом территориального отдела №26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области <ФИО1> было выдано предписание <НОМЕР> от 19.09.2023 года (л.д.21) об устранении допущенных нарушений в сфере благоустройства в отношении детской игровой площадки (ДИП), расположенной по адресу: <...> д.1,3,9, сроком исполнения до 00 час. 01 мин. 06.10.2023 года, а именно детская игровая площадка не огорожена от проездов, гостевых стоянок, мест, предназначенных для размещения транспортных средств. В соответствии со ст.19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В ходе проведения территориальным отделом №26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области проверки исполнения предписания <НОМЕР> от 09.09.2023 в период времени с 12 час. 15 мин до 12 час 25 мин. 10.10.2023 установлено, что нарушение, указанное в предписании Администрацией городского округа Протвино не устранено. Вина Администрации городского округа Протвино в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, предписанием территориального отдела №26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской от <НОМЕР> от 19.09.2023 об устранении допущенного правонарушения (л.д.21), актом выездного обследования от 10.10.2023 г. осмотра территории (объекта) и материалами фотосъемки выявленного нарушения в сфере благоустройства, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации городского округа Протвино. Факт невыполнения в установленный срок предписания территориального отдела №26 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской от <НОМЕР> от 19.09.2023 подтверждается объяснениями свидетеля <ФИО2>. и объяснениями защитника Романова М.В. по обстоятельствам дела об административном правонарушении. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, всесторонне оценив и проанализировав исследованные в судебном заседании письменные доказательства по делу суд считает, что они получены в установленном законе порядке, то есть являются допустимыми, достоверны, и в совокупности достаточными для разрешения административного дела по существу. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Порядок проведения контроля в сфере благоустройства на территории Московской области установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2021 года №1518/45, подпунктом 8 пункта 14 Положения о Главном управлении содержания территорий Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 года №847/28, пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», пунктом 7-2 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ формальный, объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Суд исходит из законности имеющегося в материалах дела предписания от 19.09.2023 г. <НОМЕР>, так как законность предписания Администрацией городского округа Протвино Московской области не оспаривалась, выданное предписание ими не обжаловалось в предусмотренном Законом порядке. Доводы защитника юридического лица, указанные в объяснении о том, что в бюджете городского округа Протвино на 2023 года деньги на ремонт детской игровой площадки не запланированы суд считает не состоятельными поскольку разрешение данного вопроса не является предметом рассматриваемого дела, не относится ни к объекту, ни к объективной стороне вменяемого правонарушения, и не влияет на определение наличия либо отсутствия состава административного правонарушения и не предусматривает освобождение от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме этого, каких-либо доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом необходимых мер к исполнению предписания в суд не представлено. Довод защитника юридического лица, о не рассмотрении его ходатайства должностным лицом составляющий протокол об административном правонарушении о прекращении производства по делу, в связи с тем, что в бюджете городского округа Протвино Московской области не предусмотрены денежные средства на данные виды работ судом отклоняется, поскольку к подведомственности мирового судьи относится рассмотрение административного протокола по ч.1 чт.19.5 КоАП РФ, в связи с чем разрешение вопроса о назначении наказания или прекращении дела об административном правонарушении является непосредственной прерогативой суда и судом делаются выводы при оценке доказательств. Таким образом, в ходе рассмотрения дела было объективно установлено и доказано, что Администрация городского округа Протвино Московской области 06.10.2023 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно: не выполнило предписание <НОМЕР> от 19.09.2023 г., т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Решая вопрос о назначении административного наказания Администрации городского округа Протвино Московской области мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отягчающие и смягчающие обстоятельства. Отягчающих либо смягчающих наказание Администрации городского округа Протвино Московской области обстоятельств судом не выявлено. В связи с изложенным, учитывая все обстоятельства по делу, в том числе отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить Администрации городского округа Протвино Московской области минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.5 ч.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
Признать Администрацию городского округа Протвино виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. Получатель административного штрафа - Получатель административного штрафа - УИН 0341308250019800526220238, получатель платежа УФК по Московской области Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО л/с <***>), ИНН <***>, № счета получателя платежа №40102810845370000004, казначейский счёт 03100643000000014800, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва, ОКТМО 46767000, КБК 83811601203019000140, КПП 504101001, БИК 004525987, наименование платежа 50MS0198 № 5-262/2023. Постановление может быть обжаловано в Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток содня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Янкина