Дело № 5-321/85/2025

УИД 56MS0083-01-2025-001849-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Орск, Оренбургская область 10 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области Сибилева Н.П. (<...> «а»),

с участием защитника Быковской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитал Сервис» (ОГРН: <***>, юридический адрес: 462408, <...>),

установил:

ООО «Капитал Сервис» осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, при следующих обстоятельствах.

Постановлением администрации г. Орска № 500-п от 20.11.2024 ООО «Капитал Сервис» определена в качестве временной управляющей организации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на основании ч. 17 ст. 161 ЖК РФ. Соответствующие сведения внесены в реестр лицензий Оренбургской области с 05.12.2024.

На основании обращения собственника многоквартирного дома № 6А по ул. Перегонная г. Орска (от 11.03.2025 № 40/1694) по вопросу неисполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в данном доме Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области в отношении ООО «Капитал Сервис» 30.04.2025 проведен инспекционный визит за соблюдением обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения требований п.п. «а,б» п. 3 Положения № 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 2, 18, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.15, 5.8.3, 5.2.1, 5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 № 170, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, выразившиеся в нарушении обязательных требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 6А по ул. Перегонная г. Орска, а именно:

- ненадлежащее содержание системы центрального отопления в подвальном помещении – неисправность теплоизоляции трубопроводов по всей площади подвального помещения дома;

- ненадлежащее содержание подвала многоквартирного дома – подтопление секции подвала дома (6 секций по всему подвалу), сырость, увлажненность грунта и стен подвального помещения (по всей площади подвала), наличие затхлого запаха канализации в подвале; ненадлежащее санитарное состояние подвала – загрязнение и захламление: наличии строительного и бытового мусора, отложений от подтоплений подвала канализационными стоками, наличии насекомых (комары, мошки) в помещениях подвала со входами с левого торца здания и со стороны главного фасада;

- ненадлежащее содержание внутридомовой системы водоотведения многоквартирного дома- неисправность, негерметичность трубопроводов системы водоотведения в подвальном помещении: трещины, сколы чугунных трубопроводов системы водоотведения (5 мест – в помещениях подвала со входами с левого торца здания и со стороны главного фасада), отсутствие крышек прочисток и ревизий трубопроводов системы водоотведения (5 мест – в помещениях подвала со входами с левого торца здания и со стороны главного фасада), разгерметизация (течь) канализационных стоков в подвал в указанных местах.

Таким образом, при осуществлении лицензионного контроля выявлено нарушение лицензионных требований, установленных пп. «а,б» п. 3 Положения № 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 <...> Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме № 290, п. п. 4.1.1, 4.1.3, п. 4.1.15, 4.1.15, 5.8.3, 5.2.1, 5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 № 170, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство препятствует достижению целей деятельности по управлению многоквартирными домами управляющей организацией.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Н.А. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не оспаривала. Одновременно указала, что на основании постановления администрации г.Орска от 21.11.2024 №5005-п общество определено временной управляющей организацией в отношении 40 МКД, в которых собственниками не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, в том числе в отношении МКД по ул. Перегонная, д. 6А. Считая данное постановление незаконным, ООО «Капитал Сервис» обратилось с жалобой в прокуратуру Ленинского района г.Орска. По результатам проверки в адрес начальника УЖКДХТ внесено представление об устранении допущенных нарушений. ООО «Капитал Сервис» осуществляет управление вышеуказанным МКД с 01.03.2025. Администрация г. Орска техническую документацию, акты сезонных осмотров, а также паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях 2024-2025гг в управляющую организацию не передавала. МКД не был подготовлен к эксплуатации в осеннее-зимний период 2024-2025гг, не произведена теплоизоляция трубопроводов системы отопления. В настоящее время нарушения, выявленные в ходе проверки, частично устранены. При назначении наказания просила принять во внимание, что организация является субъектом малого и среднего предпринимательства с категорией «малое предприятие», а также учесть финансовое положение общества ввиду дебиторской задолженности собственников помещений в МКД в размере 95 371,25 руб., и назначить наказание в виде штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав защитника, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии со ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации; наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса; иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона РФ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность

Нарушением лицензионных требований в силу пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 является не соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме путем оказания услуг и работ, качество которых должно соответствовать Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. В свою очередь надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома должно обеспечиваться исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 № 170; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, предусмотрено выполнение стандартов управления многоквартирным домом; предоставление коммунальных услуг, качество которых соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Также нарушением лицензионных требований в силу пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 является неисполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Пунктами 2, 18, 23 Перечня № 290 предусмотрена обязанность управляющих организаций выполнять работы в целях надлежащего содержания подвала, внутридомовых систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, выполнение работ по дератизации, дезинсекции, дезинфекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.п. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Виновность ООО «Капитал Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- обращением жителя многоквартирного дома № 6А по ул. Перегонная г. Орска (от 11.03.2025 № 40/1694 по вопросу неисполнения обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома;

- паспортом контрольно надзорного мероприятия № 56250945600017889104 от 30.04.2025;

- уведомлением №У17889104 от 28.04.2025 о сборе 30.04.2025 в 09.00 час. по адресу: <...>,

- актом о невозможности проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом от 30.04.2025,

- актом инспекционного визита от 30.04.2025 № 17889104 (63),

- предписанием от 30.04.2025 № 17889104 (63),

- протоколом осмотра № 1 от 30.04.2025 и фототаблицей к нему,

- постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 20.11.2024 № 5005-п об определении управляющей организации (п.35),

- выпиской из реестра лицензий и приложение к нему, согласно которым период управления МКД – с 05.12.2024,

- выпиской из ЕРГЮЛ;

- протоколом об административном правонарушении № ПЛ-17889104 (63)/1 от 27.05.2025.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Сведения об оспаривании действий должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, установлены.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Капитал Сервис» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт осуществления ООО «Капитал Сервис» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Законность решения от 25.04.2025 № 56250945600017889104 о проведении контрольного надзорного мероприятия сомнений не вызывает.

Постановление администрации г.Орска от 20.11.2024 №5005-п об определении управляющей организацией не оспорено в установленном законом порядке. Судебного акта о признании его незаконным суду не представлено.

Действия ООО «Капитал Сервис» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, что подтверждается копиями актов выполненных работ от 30.06.2025 о проведении работ по уборке, очистке, осушке, дезинфекции подвального помещения, замене канализационного трубопровода подвального помещения, подписанного жильцом квартиры № 1 по ул. Перегонной в г. Орске ФИО1.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

ООО «Капитал Сервис» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 250 000 до 300 000 рублей.

Исследовав материалы дела, наступившие последствия, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения, степень вины ООО «Капитал Сервис», его финансовое положение, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, применяя ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным назначить ООО «Капитал Сервис» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Капитал Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или по следующим реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области), банк получателя: Отделение Оренбург г. Оренбург; расчетный счет <***>, кор/счет: 40102810545370000045, БИК: 015354008, ИНН <***>, КПП 561001001, КБК 85411601142019000140, ОКТМО 53701000; лицевой счет <***>, код УБП 00837, УИН: 0209946500017489531788780, назначение платежа: штраф с ООО «Капитал Сервис» по постановлению мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 10.07.2025 № 5-321/85/2025).

Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: <...> «а», каб. 3.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орска через мирового судью судебного участка № 9 Советского района г. Орска в течение 10 дней после получения копии постановления.

Мировой судья Н.П. Сибилева