Решение по административному делу

Дело № 5-538/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Нижний Новгород 06 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области (Нижний Новгород, ул. Памирская, 13) Плахотнюк С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженки <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

29.04.2023 года в 02 час. 20 мин. индивидуальный предприниматель ФИО3 <ФИО2> в помещении кафе «Шаурма по-Турецки», расположенного по адресу: <...>, допустила нарушение особых требований и правил розничной продажи, а именно, реализацию пивной продукции пива «Bud» в закрытом виде, в нарушение Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. ФИО3 <ФИО2> надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения дела, оно (извещение) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в том числе, и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Учитывая изложенное, принимая во внимание, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, мировой судья приходит к выводу, что неявка ФИО3 <ФИО2> в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, нарушений права ФИО3 <ФИО2> на объективное рассмотрение дела судом не имеется.

Поскольку ФИО3 <ФИО2> о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3 <ФИО2> Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему. Часть 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. В статье 16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В соответствии с п. 4 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Мировым судьей установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 <ФИО2> (далее по тексту ИП ФИО3 <ФИО4> были допущены нарушения особых требований и правил розничной продажи, а именно, реализация пивной продукции в закрытом виде, (без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), в нарушение Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года. Вина ИПФИО3 <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 52БЗ №740921 от 02.05.2023, в котором отражены время, место и обстоятельства совершения ИП ФИО3 <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 29.04.2023 года, согласно которому ИП ФИО3 <ФИО2> в помещении кафе «Шаурма по-Турецки», расположенного по адресу: <...>, допустила нарушения особых требований и правил розничной продажи, а именно, реализовывала пивную продукцию пиво «Bud» в 01 час. 40 мин. (ночное время) в закрытом виде, в нарушение Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года.; - объяснениямиФИО3 <ФИО2> согласно которых в помещении кафе «Шаурма по-Турецки», расположенного по адресу: <...>, осуществлялась реализация пивной продукции в нарушение Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года, а именно, реализация пивной продукции в закрытом виде, (без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом) потребительской тары (упаковки);

- объяснениями <ФИО5>, согласно которых она работает в должности продавца в кафе «Шаурма по-Турецки». 29.04.2023 она осуществляла розничную продажу пивной продукции. При реализации пивной продукции в 01 час. 40 мин. (ночное время) вскрытие потребительской тары (упаковки) она не осуществляла;

- копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, согласно которой ФИО3 К зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ей присвоен ОГРН <***>; - копией договора аренды нежилого помещения №1/2022 от 25.02.2022 года, согласно которому ИП ФИО3 <ФИО2> предоставлен в аренду торговый участок общей площадью 52кв.м., расположенный по адресу: <...>, для использования в качестве «салат-бара». Помещение имеет торговый зал площадью 32кв.м., складские и подсобные помещения площадью 20кв.м.;

- рапортом инспектора ОИАЗ ОП №3 УМВД России по г. Нижнему Новгороду <ФИО6>, согласно которому ИП ФИО3 <ФИО2> были допущены нарушения особых требований и правил розничной продажи, а именно, реализация пивной продукции в закрытом виде, (без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), в нарушение Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года; - фототаблицей.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), мировой судья признает данные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения и правильного разрешения дела об административном правонарушении. Мировой судья принимает во внимание, что должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 <ФИО2> соблюдены требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о наличии вины ИП ФИО3 <ФИО2> в совершении административного правонарушения, мировой судья, оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, пришел к выводу, что у ИП ФИО3 <ФИО2> имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года. Учитывая изложенное, мировой судья находит установленной вину ИП ФИО3 <ФИО2> в совершении административного правонарушения, действия ИП ФИО3 <ФИО2> квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исходит из того, что назначаемое наказание должно отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО3 <ФИО2> не установлено. При назначении ИП ФИО3 <ФИО2> административного наказания мировой судья руководствуется положениями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного ИП ФИО3 <ФИО2> административного правонарушения, ее личность и имущественное положение - является гражданкой РФ, имеет постоянное место жительства, работает и имеет источник дохода, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также то, что назначаемое административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом всех установленных обстоятельств по делу, мировой судья считает возможным назначить ИП ФИО3 <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, которое сможет достичь целей наказания. По делу отсутствуют основания и для замены назначаемого наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, в по настоящему делу отсутствует совокупность всех условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в части отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Поскольку, совершенное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование которого, в этой области, обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для замены штрафа на предупреждение. Кроме того, совершенное ИП ФИО3 <ФИО2> административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Срок давности привлечения ИП ФИО3 <ФИО2> к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 <ФИО1> за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по Нижегородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Нижегородской области л/с <***>) Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород ИНН <***> КПП 526001001 ЕКС 40102810745370000024 р/сч <***> БИК 012202102 ОКТМО 22701000 КБК 21811601143010016140 УИННазначение платежа: штраф за административное правонарушение

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 7 Ленинского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный законом срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный законом срок, является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию постановления направить/вручить ИП ФИО3 <ФИО2> должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.М. Плахотнюк

<ОБЕЗЛИЧЕНО>