Решение по административному делу

Дело № 5-233/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Лукоянов 03 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Лукояновского судебного района Нижегородской области БЮГ1, с участием помощника прокурора Лукояновского района Нижегородской области <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.8 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, по адресу: <...> отношении должностного лица - директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»

ВТС3, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, <ДАТА5> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Вместе с тем тексты Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года, Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года №124-З, информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный прием и иные информационно-справочные материалы для обозрения в местах проведения личного приема, информация о месте и времени приема граждан не размещены. Руководителем МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ВТС3, которая в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо. Действия ВТС3 квалифицированы должностным лицом по ст.2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. В судебном заседании помощник прокурора Лукояновского района Нижегородской области <ФИО2> постановление и.о. прокурора Лукояновского района Нижегородской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ВТС3 поддержал по обстоятельствам, изложенным в постановлении, просил суд признать ВТС3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.8 КоАП Нижегородской области, назначить административный штраф.

ВТС3 на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела от нее имеется заявление, о рассмотрении дела в ее отсутствие, с постановлением и.о. прокурора она согласна, просила назначить минимальный штраф. На основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд имеет право рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении "если имеются данные о надлежащем его уведомлении, о месте и времени рассмотрения данного дела...". При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя прокуратуры Лукояновского района Нижегородской области <ФИО2>, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно ст. 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - Нарушение положений законов и иных нормативных правовых актов области, направленных на защиту права граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, на обращение, дополняющих гарантии права граждан на обращение, установленные федеральным законодательством, должностными лицами государственных органов области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих публично значимые функции, - влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот до пятисот рублей. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" (далее-Федеральный закон 59-ФЗ). Настоящим Федеральным законом №59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный данным Федеральным законом №59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Во исполнение указанных положений федерального законодательства, с целью создания благоприятных условий для развития информационной открытости государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - орган местного самоуправления), обеспечения взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с гражданами в Нижегородской области принят Закон от 07.09.2007 года №124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" (далее-Закон №124-З), устанавливающий дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии со ст. 2 Закона наряду с установленным Федеральным законом порядком подачи обращений граждан обращение в государственный орган, орган местного самоуправления, к должностному лицу может быть передано телеграммой или факсимильной связью, подано в письменном виде непосредственно должностным лицам государственных органов либо органов местного самоуправления при проведении ими информационных, иных публичных мероприятий с участием населения, а также направлено в форме электронного документа.

В соответствии со ст. 6 Закона от 07.09.2007 №124-З график личного приема граждан руководителями органов местного самоуправления и уполномоченными на это лицами устанавливается руководителями соответствующих органов. Информация о месте и времени приема руководителями органов и уполномоченными на это лицами доводится до сведения граждан через средства массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Нижегородской области от 11.05.2010 года №81-З "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области и о государственных и муниципальных информационных системах в Нижегородской области" (далее - закон №81-З), а также размещается для обозрения в местах проведения личного приема. Как следует из ч. 1, 4 ст. 10 Закона от 07.09.2007 года №124-З в целях эффективной организации работы по рассмотрению обращений и конкретизации установленных законодательством положений, своевременного устранения нарушений порядка рассмотрения обращений в государственных органах и органах местного самоуправления принимаются положения о рассмотрении обращений граждан и обеспечивается их выполнение. В местах проведения приема граждан, в том числе личного приема граждан, для их сведения размещаются тексты Федерального закона, настоящего Закона, информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный прием и иные информационно-справочные материалы. Судом установлено, что 21.06.2023 года прокуратурой Лукояновского района Нижегородской областипроведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Вместе с тем тексты Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года, Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года №124-З, информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный прием и иные информационно-справочные материалы для обозрения в местах проведения личного приема, информация о месте и времени приема граждан не размещены, чем нарушены установленные региональным законодательством требования. Руководителем МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ВТС3, которая в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо. Вина ВТС3 в совершении административного правонарушении доказана и подтверждается: постановлением от <ДАТА4>, актом проверки от <ДАТА5>, копией постановления о назначении от <ДАТА10> <НОМЕР>. Оценив данные доказательства, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ВТС3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Таким образом, суд квалифицирует действия ВТС3 по ст. 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - Нарушение положений законов и иных нормативных правовых актов области, направленных на защиту права граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, на обращение, дополняющих гарантии права граждан на обращение, установленные федеральным законодательством, должностными лицами государственных органов области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих публично значимые функции. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер правонарушения, а также личность ВТС3, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, ст.ст.29.7-29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МБУ ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ВТС3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, с обязательным указанием его паспортных данных, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа административного штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с: <***>) ИНН <***> БИК 012202102 КПП 526001001 ОКТМО 22539000 Корреспондентский счет: 40102810745370000024 Счет: 03100643000000013200 Волго-Вятское ГУ Банка России //УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород Код дохода 21811602010020000140 УИН 0000301000000000023635099 В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административногоштрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Лукояновского судебного района Нижегородской области по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Лукояновский районный суд Нижегородской областив течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья: подпись Копия верна: Мировой судья БЮГ1