Решение по административному делу

Дело № 5-948/2023-32-1 (УИД 54MS0113-01-2023-002164-34) Поступило: 15.08.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 сентября 2023 года г. Обь Новосибирской области

Мировой судья 2-го судебного участка, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка судебного района города Оби Новосибирской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Аэропорт Толмачево», место нахождения: <...>, каб. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.12.1995, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 54ОГК224090823000038 от 09.08.2023, в ходе проведения Управлением Росгвардии по Новосибирской области плановой выездной проверки в отношении объекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) средней категории опасности - котельной акционерного общества «Аэропорт Толмачево», расположенного по адресу: <...>, каб. 1, субъектом ТЭК - АО «Аэропорт Толмачево» допущены нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-экономического комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», которые являются обязательными для выполнения субъектами ТЭК. Указанные действия (бездействие-) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Действия (бездействие) АО «Аэропорт Толмачево» квалифицированы по части 2 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель АО «Аэропорт Толмачево» ФИО2, действующий на основании доверенности № 22197 от 28.12.202, вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что допущенные нарушения устраняются, поддержал письменные пояснения, представленные в материалы дела, просил применить положения ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание на предупреждение. Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Новосибирской области ФИО3 подтвердила обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, не возражала против замены административного наказания на предупреждение, поскольку имеются все основания, предусмотренные законом. Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с п. б ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35- Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ), а также изданными в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами установлены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» одним из принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса, технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса. Федеральным законом № 256-ФЗ установлено, что нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые устанавливает обязательные для выполнения субъектами ТЭК требования к объектам ТЭК и требования к их антитеррористической защищенности с учетом степени их опасности (присвоенной категорией). Данные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса независимо от вида деятельности и формы собственности. Согласно части 4 статьи 6 Закона № 256-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 12 указанного федерального закона субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 6 Закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами ТЭК, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Из содержания статьи 16 указанного закона следует, что финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов ТЭК осуществляется за счет собственных средств организаций.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на сотрудников войск национальной гвардии возложены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК. Как субъект МУП «Коммунальщик» должно предпринимать все необходимые меры для соблюдения требований действующего законодательства, в том числе в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 53 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012, № 458-дсп4 в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом ТЭК требований обеспечения безопасности, должностные лица, проводившие проверку, обязаны: выдать предписание уполномоченному представителю субъекта ТЭК об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов ТЭК; составить протокол об административном правонарушении за нарушение требований обеспечения безопасности объектов ТЭК в порядке и по основаниям, которые предусмотрены КоАП РФ.

Пунктом 54 Правил установлено, что при принятии решения о сроках устранения выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов ТЭК должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны учитывать выводы и рекомендации, изложенные в паспорте безопасности объекта ТЭК. Согласно части 4 статьи 6 Закона N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 2 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса предусмотрено, что мероприятия по государственному контролю (надзору) включают в себя действия должностного лица (лиц) органа государственного контроля (надзора) по рассмотрению документов субъекта ТЭК, проверке объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности, на предмет соответствия их состояния требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в соответствии с Законом. Из материалов дела следует, что 08.08.2023 ходе проведения Управлением Росгвардии по Новосибирской области плановой выездной проверки в отношении объекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) средней категории опасности - котельной акционерного общества «Аэропорт Толмачево», расположенного по адресу: <...>, каб. 1, субъектом ТЭК - АО «Аэропорт Толмачево» допущены нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-экономического комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно:

- в нарушение требований п. 1 ст. 8 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» № 256 от 21 июля 2011 г., Распоряжения Правительства Российской Федерации № 3722-р от 03.12.2022, Форма паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (паспорт от 1 марта 2021 г.) не соответствует форме установленной распоряжением; - в нарушение ст. 9, ч. 4, п. 2 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» № 256 от 21.07.2011, не обеспечена физическая зашита объекта топливно-энергетического комплекса подразделением и (или) организацией войск национальной гвардии, ведомственной охраны субъекта топливно-энергетического комплекса, частной охранной организацией субъекта топливно-энергетического комплекса или частной охранной организацией, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям; - в нарушение ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 2107.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 4 «б» Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458-дсп' на работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, приняты лица, не доставившие информацию о наличии неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления, состоянии на учёте в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, досрочном прекращении полномочий по государственной должности или увольнении с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет; представившие недостоверные или неполные сведения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса: не представившие информацию о том являются ли иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, или лицами без гражданства; - в нарушение п. 18 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458-дсп в целях определения эффективности системы физической защиты АО «Аэропорт Толмачево» не проведены периодические (не реже одного раза в год) учения с оценкой эффективности защиты объекта; - в нарушение п. 1 «а» Приложения № 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 — дсп п. 70 Правил по всему периметру объекта отсутствует основное ограждение; - в нарушение требований п.1 «б» Приложения № 1 к Правилам п. 81, 82, 85 Правил по всему периметру объекта отсутствует дополнительное верхнее ограждение (основная территория котельной и газорегуляторный пункт); - в нарушение требований п.1 «б» Приложения № 1 к Правилам п. 83, 84 Правил по всему периметру объекта отсутствует дополнительное нижнее ограждение (основная территория котельной и газорегуляторный пункт); - в нарушение требований п. 1 «в» Приложения № 1 к Правилам п. 86-88 Правил по всему периметру объекта, отсутствует внешнее предупредительное ограждение (основная территория котельной и газорегуляторный пункт); - в нарушение требований п. 2 «а» Приложения № 1 к Правилам и п. 96, 97 Правил по всему периметру территории котельной, отсутствует зона (полоса) отторжения; - нарушение требований п. 2 «б» Приложения № 1 к Правилам и п. 71 Правил по всему периметру территории котельной отсутствует запретная зона; - в нарушении требований п. 2 «в» Приложения № 1 к Правилам и п. 99, 101 Правил на территории котельной отсутствуют наблюдательные вышки, постовые будки: - в нарушении требований п. 2 «г» Приложения № 1 к Правилам и п. 103 правил в здании котельной отсутствуют защитные конструкции в виде защитного остекления и защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест: - в нарушении требований п. 2 «д» Приложения № 1 к Правилам и <...> Правил по всему периметру территории котельной отсутствуют предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки; - в нарушение п. 3 «а» Приложения № 1 к Правилам и п. 115 - 127 Правил отсутствует контрольно - пропускной пункт2 для прохода людей, оборудованный в соответствии с установленными требованиями; - в нарушение п. 3 «б» Приложения №1 к Правилам и п. 128 - 146 Правил отсутствует КПП для автомобильного транспорта, оборудованное в соответствии с установленными требованиями; - в нарушение п. 16 Приложения № 1 к Правилам на котельной отсутствуют взрывозащитные средства; - в нарушение требований п. 4 «а» Приложения № 1 к Правилам и п. 170 - 185 Правил отсутствует система охранной сигнализации по периметру территории объекта с выводом на объектовый пункт централизованной охраны (основная территория котельной и газорегуляторный пункт); - в нарушение п. 5 приложения № 1 к Правилам, система охранной сигнализации по внешнему рубежу критических элементов котельной (с выводом на объектовый пункт централизованной охраны) отсутствует; - в нарушение п. 7 «а» Приложения № 1 к Правилам, на котельной отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны; - в нарушение п. 7 «г» Приложения № 1 к Правилам, на котельной отсутствует стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; - в нарушение п. 14 приложения № 1 к Правилам на котельной отсутствует объектовый пункт централизованной охраны; - в нарушение п. 15 приложения № 1 к Правилам, п. 186-205 Правил на котельной отсутствует система сбора и обработки информации; - в нарушение требований п. 204-211 Правил отсутствует система контроля и управления доступом: - в нарушении требований п. 3 «б» приложения №1 к Правилам и п.212-226 Правил отсутствуют технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ;

- в нарушение п. 8 «б» приложения №1 к Правилам и п. 227-240 Правил, на объекте отсутствует видеонаблюдение по сигналам срабатывания охранной сигнализации или видеодетекторов движения (основная территория котельной и газорегуляторный пункт); - в нарушение требований п. 8 «г» приложения № 1 к Правилам, п. 227- 240 Правил на объекте отсутствует система охранного телевидения (обнаружение оставленных предметов) (основная территория котельной и газорегуляторный пункт); - в нарушение требований п. 8 «в» Приложения № 1 к Правилам и п. 227-240 Правил, на объекте отсутствует система охранного телевидения (обнаружение проникновения - видеодетекторы) (основная территория котельной и газорегуляторный пункт): - в нарушение требований п. 8 «д» Приложения № 1 к Правилам и п.227-240 Правил, на объекте отсутствует система охранного телевидения (видеозапись) (основная территория котельной и газорегуляторный пункт); - в нарушение требований п. 8 «е» Приложения № 1 к Правилам и п.227-240 Правил на объекте отсутствует система охранного телевидения (передача изображения с выводом на пункт централизованной охраны) (основная территория котельной и газорегуляторный пункт); - в нарушение п. 10 «а» приложения № 1 к Правилам, на котельной отсутствуют объектовые стационарные и абонентские (мобильные) носимые радиостанции; - в нарушение п. 10 «г» приложения № 1 к Правилам, на котельной отсутствуют средства проводной связи с органами внутренних дел; - в нарушение п. 13 приложения № 1 к Правилам и п. 247- 258 Правил на территории объекта отсутствует охранное освещение (основная территория котельной и регуляторный пункт); - в нарушение п. 9 «б» приложения и п. 259, 261 Правил, на котельной отсутствует система звукового оповещения. Указанные действия (бездействие-) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Положениями части 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Часть 2 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения юридическим лицом требований обеспечения безопасности и защищенности объекта топливно-энергетического комплекса средней категории опасности - котельной акционерного общества «Аэропорт Толмачево», расположенного по адресу: <...>, каб. 1, субъектом ТЭК - АО «Аэропорт Толмачево». В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях АО «Аэропорт Толмачево» объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина АО «Аэропорт Толмачево» в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных доказательств: - протоколом № 54ОГК224090823000038 об административном правонарушении от 09.08.2023, в котором изложено существо вменяемого юридическому лицу правонарушения, - выпиской из ЕГРЮЛ, - предупреждением о проведении проверки от 12.07.2023 № 701/9-198,

- выпиской из плана проведения Управлением Росгвардии плановых проверок топливно-энергетического комплекса на 2023 год, - актом проверки № 24-23-54 от 08.08.2023, в котором изложены выявлены нарушения. - извещениями от 08.08.2023, - объяснениями ФИО4 от 09.08.2023, - выпиской из приказа от 20.04.2021, - должностной инструкцией технического директора АО «Аэропорт Толмачево», - сведениями из ЕГРН, - выпиской из приказа от 15.03.2012, - приказом АО «Аэропорт Толмачево» от 25.11.2022 № 01-1-4-001389, - перечнем профессий (Приложением № 1 к приказу от 25.11.2023), - уставом АО «Аэропорт Толмачево» и другими материалами дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по административному делу являются любые фактические данные, на основании которых орган, судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений при его составлении судом не выявлено.

Вышеприведенные протокол и акт составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и приходит к выводу о виновности АО «Аэропорт Толмачево» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из следующего. Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется для предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1), в целях защиты конституционных ценностей, предусмотренных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения АО «Аэропорт Толмачево» от административной ответственности, судом не установлено. В положениях статьи 4.1 КоАП РФ федеральный законодатель закрепил принцип строгого индивидуального подхода к назначению наказания, имея в виду, что только справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей, административного наказания. По смыслу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, определяющей цели административного наказания, выбор административной санкции в каждом конкретном случае необходимо осуществлять с учетом целей административной ответственности (карательной и превентивной), что предполагает выбор такой меры воздействия, которая не может выходить за пределы, противоречащие указанным принципам и целям. Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Поскольку АО «Аэропорт Толмачево» привлекается к административной ответственности за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), впервые, невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в данном случае не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая, что вредных последствий не наступило, ущерб по делу отсутствует, суд считает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ. Мировой судья относит к смягчающему административную ответственность обстоятельству признание вины, принятие мер по устранению нарушений, что следует из объяснений представителя АО «Аэропорт Толмачево», привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Мировой судья при решении вопроса о назначении административного наказания, руководствуясь положениями названных выше норм, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, его характера и общественной опасности, отсутствие возможных рисков негативных последствий совершенного правонарушения, с учётом имущественного положения организации и наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает, полагает возможным назначить АО «Аэропорт Толмачево» наказание в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания согласуется с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 названного кодекса целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

Акционерное общество «Аэропорт Толмачево» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Обской городской суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись ФИО1

Подлинник постановления по делу об административном правонарушении находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-948/2023-32-1, хранящегося на судебном участке № 1 судебного района г. Оби Новосибирской области.