К делу № 5-11- 613\2023 г 34МS0016-01-2023-003910-49 ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Калач-на-Дону 18 декабря 2023 год Волгоградская область Мировой судья судебного участка №11 Калачёвского судебного района Волгоградской области Гасенина Н.А. рассмотрев административный материал, поступивший 18 декабря 2023 года в отношении ФИО2<ДАТА3> рождения в республике <АДРЕС> , зарегистрированного по адресу : <АДРЕС> область г <АДРЕС> ул <АДРЕС> , проживающего по адресу : <...>
о привлечении к административной ответственности по ч 1 ст 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Согласно Протоколу об административном правонарушении 34 АК 002202 от 16 ноября 2023 г ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч 1 ст 20.25 КоАП РФ за нарушение сроков уплаты административного штрафа назначенного постановлением 18810534230602054893 от 02 июня 2023 г в размере 1000 рублей в сроки установленные законом. Протокол поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 Калачёвского судебного района Волгоградской области 18 декабря 2023 г рассмотрения по месту совершения административного правонарушения ( месту жительства) ФИО2 Из протокола следует, что ФИО2 не оплатил в установленный законом срок штраф, назначенный ему Постановлением 18810534230602054893 от 02 июня 2023 г о привлечении к административной ответственности по ст 12.6 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Из материалов дела мировым судьёй установлено, что копия настоящего постановления направлена в адрес ФИО2 02 июня 2023 г ( ШПИ 540097884041692), однако им получено не было с возвратом отправителю из-за истечения срока хранения 20 июня 2023 года с отметкой « Истек срок хранения» с возвратом письма отправителю 20 июня 2023 года. В соответствии с п 29.1. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). Следовательно, в соответствии с положениями статей 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановление, вынесенное должностным лицом от 02 июня 2023 года в отношении ФИО2 вступило в законную силу по истечении десяти суток после даты возвращения копии постановления отправителю, то есть 01 июля 2023 года Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п. 14 постановления). Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть совершено лишь в форме бездействия. Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за последним днем периода (60 дней), предоставленного лицу, привлеченному к административной ответственности для добровольного исполнения назначенного административного наказания в виде административного штрафа, то есть со 02 июля 2023 г и последним днем уплаты штрафа являлась дата - 30 августа 2023 г, днем совершения административного правонарушения - 31 августа 2023 г. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ( в редакции от N 122-ФЗ от 14 апреля 2023 г) постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемого судьёй не может быть вынесено по истечении по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 04 августа 2023 г № 425- ФЗ « О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вступившего в законную силу 15 августа 2023 г были внесены изменения в части срока привлечения к административной ответственности по ч 1 ст 20.25 КоАП РФ составляющий срок привлечения - 1 год со дня совершения административного правонарушения. Мировым судьёй установлено, что обстоятельства , послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст 20.25 КоАП РФ имели место 31 августа 2023 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный за данное административное правонарушение ( 90 дней) истек 29 ноября 2023 г Основания для применения годичного срока давности к административной ответственности , установленного для данной категории дел Федеральным Законом от 04 августа 2023 г № 425-ФЗ вступившим в законную силу с 15 августа 2023 г отсутствуют, так как согласно ч 2 ст 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, то есть не распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу . Учитывая, что увеличение срока давности привлечения к административной ответственности ухудшает положение лица совершившего административное правонарушение в период действия прежней нормы, правило об обратной силе закона в данном случае не может быть применено. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с "Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" - если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Согласно почтовому штемпелю на конверте административный материал направлен мировому судье 09 декабря 2023 года, то есть за пределами срока привлечения лица к административной ответственности, следовательно, при указанных обстоятельствах, административный материал по ч 1 ст 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению должностному лицу ввиду наступления обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, до направления его мировому судье. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административный материал в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч 1 ст 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить должностному лицу составившего протокол для рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу. Определение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня получения его копии в Калачёвский районный суд Волгоградской области. Мировой судья: Гасенина Н.А<ФИО1>