УИД 38MS0046-01-2023-005593-03 дело № 5-452/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Братск 28 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 46 Центрального района г. Братска Иркутской области Большешапова И.С. (<...>), рассмотрев материалы дела № 5-452/2023 об административном правонарушении, в отношении должностного лица

<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом милиции <НОМЕР> УВД <АДРЕС> области, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), адрес организации: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящейся по адресу: <АДРЕС>, не предоставил в установленный Федеральным законом от <ДАТА4> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования" срок (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора) сведения на 27 застрахованных лиц о кадровых мероприятиях по форме ЕФС-1 (заключение договора гражданско-правового характера (ГПХ) - <ДАТА5>), предоставив фактически <ДАТА6>, в связи с чем составлен протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> В судебном заседании ФИО2 вину признал в полном объеме, вместе с тем пояснил, что приказом от <ДАТА8> <НОМЕР> ответственным за передачу сведений, связанных с трудовой деятельностью работников, в электронном виде в Социальный фонд России назначена ФИО3, за несвоевременное внесение сведений она была привлечена к дисциплинарной ответственности, просил не привлекать его к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам. В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА4> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ, Закон). В силу ст. 1 указанного Закона страхователями являются юридические лица и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы. В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в Фонд обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по месту своей регистрации. В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В силу п. 6 ст. 11 Закона сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за нем его прекращения. Постановлением Правления ПФР от <ДАТА9> <НОМЕР> установлено, что сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, предоставляются по форме ЕФС-1. Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Субъектом административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. ФИО2 представлены документы: копия Приказа <НОМЕР> о назначении лица, ответственного за представление формы ЕФС-1 в Фонд социального страхования Российской Федерации от <ДАТА10> о назначении инспектора отдела кадров - ФИО3, ответственной за передачу сведений, связанных с трудовой деятельностью работников в Социальный фонд России. Согласно представленному документу следует, что инспектор отдела кадров - ФИО3 являлась ответственной по передаче отчета ЕФС-1, и следовательно, именно она является должностным лицом, которое согласно ст. 2.4 КоАП РФ является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу презумпции невиновности - принципа, закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 возложил своим приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> обязанности по предоставлению отчета ЕФС-1 на иное лицо, мировой судья полагает, что он не является субъектом данного правонарушения и производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Тот факт, что на момент составления протокола <НОМЕР> об административном правонарушении - <ДАТА11>, должностному лицу не было известно о возложении исполнения обязанностей по предоставлению отчета ЕФС-1 на иное лицо - инспектора отдела кадров, не является основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Братский городской суд Иркутской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.С. Большешапова