Постановление по делу № 5-936/2025 от 13.08.2025 | Судебный участок № 121 Свердловского района г. Иркутска

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием старшего помощника <АДРЕС> транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры <ФИО2>, рассмотрев дело <НОМЕР> (УИД 38МS0121-01-2025-004659-26) об административном правонарушении в отношении заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главного врача по поликлиническому разделу работы частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. <АДРЕС> <ФИО3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, при следующих обстоятельствах. <АДРЕС> транспортной прокуратурой по обращению <ФИО4> <ДАТА4> проведена проверка исполнения частным учреждением здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города <АДРЕС> требований законодательства о социальной защите инвалидов, о защите прав потребителей. По результатам проверки установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 6.5.9, п. 8.3.3, 6.2.4 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР>, на входе в помещение аптеки, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8А, отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, ступенчатый вход в помещении аптеки не обеспечен устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, дверные проемы в помещения аптеки и поликлиники имеют пороги высотой 0,05 м и 0,055 м соответственно при допустимой высоте 0,014 м. В соответствии с приказом руководителя НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. <АДРЕС> ОАО РЖД <ФИО5> от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО3> переведена на должность заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы, который согласно должностной инструкции должен соблюдать Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», осуществляет контроль и организацию деятельности структурных подразделений поликлиник ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина». В судебном заседании старший помощник <АДРЕС> транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры <ФИО2> поддержала вынесенное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа. В судебное заседание <ФИО3> не явилась, своевременно извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судебная корреспонденция вернулась за истечением срока хранения, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах судья признает причину неявки <ФИО3> в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

<ФИО3> в письменном заявлении о рассмотрении дела в ее отсутствие указала, что вину в совершении правонарушения признает. В настоящее время проведены мероприятия по устранению нарушения, проводятся закупочные процедуры по приобретению тактильных табличек, а также табличек со шрифтом Брайля, по приобретению перекатных пандусов для корректировки высоты порогов, а также по приобретению аппарелей для беспрепятственного спуска с лестниц маломобильных групп населения. Поскольку правонарушение совершено ею впервые, просит назначить наказание в виде предупреждения. Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит доказательства, собранные по делу об административном правонарушении, достаточными для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются действующим законодательством или в ином, установленном законом порядке. В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР>, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. В соответствии с п. 8.3.3 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР>, на входах в медицинские организации для пациентов и посетителей должны быть обеспечены визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов). Входы в кабинеты врачей и процедурные должны быть оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациентов. В соответствии с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР>, ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого и дверного проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> <АДРЕС> транспортной прокуратурой по обращению <ФИО4> <ДАТА4> проведена проверка исполнения частным учреждением здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города <АДРЕС> требований законодательства о социальной защите инвалидов, о защите прав потребителей. По результатам проверки установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 6.5.9, п. 8.3.3, 6.2.4 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР>, на входе в помещение аптеки, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8А, отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, ступенчатый вход в помещении аптеки не обеспечен устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, дверные проемы в помещения аптеки и поликлиники имеют пороги высотой 0,05 м и 0,055 м соответственно при допустимой высоте 0,014 м. В соответствии с приказом руководителя НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. <АДРЕС> ОАО РЖД <ФИО5> от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО3> переведена на должность заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы, который согласно должностной инструкции должен соблюдать Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», осуществляет контроль и организацию деятельности структурных подразделений поликлиник ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина». Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии <ФИО3>, копия постановления ей вручена. Местом совершения административного правонарушения указано - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8А, дата совершения правонарушения - <ДАТА4>. При этом согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридический адрес ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина»: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, строение 10, у данного юридического лица отсутствуют филиалы. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Как следует из трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12>, заключенного между <ФИО3> и НУЗ ДКБ на ст. <АДРЕС> ОАО «РЖД», <ФИО3> принята на работу на должность врача-дерматовенеролога, адрес работодателя: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, строение 10. Таким образом, рассмотрение данного дела об административном правонарушении относится к территориальной подсудности судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Кроме того, вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается и другими доказательствами по делу: - обращением <ФИО4> от <ДАТА13> о проведении проверки в отношении ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» по факту соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов, в котором указано, что инвалиды-колясочники не могут выехать из помещения поликлиники из-за высоких порогов, кнопки для вызова персонала отсутствуют, в аптеке установлена крутая лестница, не предусмотрено специальных съездов для инвалидов, доводчики в дверях сняты; - решением транспортного прокурора о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА14> в отношении ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина», с отметкой об ознакомлении с решением директора ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина»; - актом (справкой) по результатам проведенной проверки от <ДАТА4> с фототаблицей, в соответствии с которым установлено нарушение ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 6.5.9, п. 8.3.3, 6.2.4 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР>, на входе в помещение аптеки, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8А, отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, ступенчатый вход в помещении аптеки не обеспечен устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, дверные проемы в помещения аптеки и поликлиники имеют пороги высотой 0,05 м и 0,055 м соответственно при допустимой высоте 0,014 м.; - трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА12>, заключенным между <ФИО3> и НУЗ ДКБ на ст. <АДРЕС> ОАО «РЖД», в соответствии с которым <ФИО3> принята на работу на должность врача-дерматовенеролога; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> о приеме <ФИО3> на работу в должности врача-дерматовенеролога; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> о переводе <ФИО3> на другую работу - начальником отдела маркетинга; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> о назначении <ФИО3> на должность заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы; - должностной инструкцией заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы, утвержденной директором ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. <АДРЕС> <ДАТА16>, в соответствии с которой заместитель главного врача по поликлиническому разделу работы должен соблюдать Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», осуществляет контроль и организацию деятельности структурных подразделений поликлиник ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» (<ФИО3> ознакомлена с должностной инструкцией <ДАТА16>, что подтверждается ее личной подписью); - объяснениями <ФИО3> от <ДАТА9>, в соответствии с которыми вину в совершении административного правонарушения признает, просит ограничиться предупреждением, поскольку ранее к административной ответственности не привлекалась, нарушение устранено. Оценивая представленные доказательства на допустимость, судьей не установлено каких-либо нарушений ст. 27.12 КоАП РФ, в связи с чем, судья принимает постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные документы как доказательства по делу. При таких обстоятельствах, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. <АДРЕС> <ФИО3> установленной и доказанной в полном объеме, а ее действия квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. При назначении наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности <ФИО3>, которая согласно материалам дела к административной ответственности ранее не привлекалась. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, добровольное проведение работы по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Рассматривая довод <ФИО3> о назначении административного наказания в виде предупреждения, суд приходит к следующему. В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. По настоящему делу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки позиции заявителя, не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. Кроме того, в силу положений Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможности самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, является одной из мер обеспечения жизнедеятельности инвалидов, призванной не допустить их дискриминации по признаку инвалидности и направленной на устранение угроз их здоровью. С учетом изложенного, характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. <АДРЕС> <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Наименование получателя платежа: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> ОБЛАСТИ); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> номер счета получателя платежа: 03100643000000013400; наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ <АДРЕС>; БИК: 012520101; Код бюджетной классификации: 83711601203019000140; ОКТМО: 25701000; наименование платежа: 121-5-936/2025; УИН: 0376068825082025396524574 Разъяснить <ФИО3>, что срок уплаты штрафа в добровольном порядке составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке исполнительный лист направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

<АДРЕС> транспортная прокуратура

664025, г. <АДРЕС>, ул. 5-й Армии, 71

<ФИО3> 1) г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, строение 10 2) г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8а 3) <АДРЕС> 4) <АДРЕС>

Направляю Вам копию постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР>.

Приложение: копия постановления

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <ФИО1>