Дело № 5-906/2023 УИД 35MS0043-01-2023-003420-63 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с.им.Бабушкина 30 ноября 2023 года
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 43 Зажигина Людмила Анатольевна (Вологодская область, с.им.Бабушкина, ул. Бабушкина, д.48), с участием помощника прокурора Бабушкинского района Щербакова Е.И., (…) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (…) года рождения, уроженца (…), гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: (…), начальника (…), паспорт (…),
УСТАНОВИЛ:
26.10.2023 и 02.11.2023 прокуратурой Бабушкинского муниципального района проведена проверка официального сайта администрации Бабушкинского муниципального округа и реестра муниципальных нормативных правовых актов www.pravo.minjust.ru.
Проверкой установлено, что администрацией Бабушкинского муниципального округа должным образом не исполняются требования Федерального закона от 09.02.2009 № ФЗ-8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Так, принятые Представительным Собранием Бабушкинского муниципального округа на заседании 29.09.2023 решения: № 243 «Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»; № 244 «Об утверждении Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Бабушкинского муниципального округа Вологодской области»; № 245 «О мерах социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты»; № 247 «О внесении изменений в Положение о собраниях и конференциях граждан в Бабушкинском муниципальном округе Вологодской области, утвержденное решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от 28.11.2022 № 73»; № 248 «О внесении изменений в решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа от 19.12.2022 года № 103 «Об утверждении Положения о реализации инициативных проектов на территории Бабушкинского муниципального округа Вологодской области»; № 249 «О внесении изменений в Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Бабушкинского муниципального округа Вологодской области, утвержденное решением представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа от 28.11.2022 № 84»; № 250 «О внесении изменений в Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Бабушкинского муниципального округа Вологодской области, утвержденный решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа от 03.02.2023 № 132»; № 251 «О признании утратившими силу отдельных решений Советов сельских поселений, входивших в состав Бабушкинского муниципального района Вологодской области»; № 252 «О внесении изменений в Порядок организации приема предоставляемого муниципальным служащим ходатайства о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, утвержденный решением представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа от 04.04.2023 № 167»; № 253 «О признании утратившими силу отдельных решений Советов сельских поселений, входивших в состав Бабушкинского муниципального района Вологодской области»; № 254 «О внесении изменений в Положение муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Бабушкинского муниципального округа Вологодской области, утвержденное решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа от 26.12.2022 № 127»; № 255 «О внесении изменений в Положение о муниципальном жилищном контроле на территории Бабушкинского муниципального округа Вологодской области, утвержденное решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа от 28.11.2022 № 82»; № 256 «О внесении изменений в Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в Бабушкинском муниципальном округе Вологодской области, утвержденный решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа от 20.10.2022 № 32»; № 257 «О внесении изменений в структуру администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области»; № 258 «О внесении изменений в Порядок приема и рассмотрения предложений по персональному составу административной комиссии в Бабушкинском муниципальном округе Вологодской области, утвержденный решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа от 19.12.2022 №104»; № 259 «О внесении изменений в решение представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа от 19.12.2022 № 105 «Об утверждении Положения о порядке формирования персонального состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабушкинского муниципального округа Вологодской области»; № 260 «Об утверждении Положения о мере социальной поддержки специалистов сферы образования и здравоохранения, приехавших работать на территорию Бабушкинского муниципального округа №261 «О внесении изменений в решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа от 04.04.2023 № 175 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления Бабушкинского муниципального округа Вологодской области», подписанные и направленные 19.10.2023 в отдел автоматизации и защиты информации Управления делами и обеспечения деятельности администрации Бабушкинского муниципального округа для размещения на официальном сайте, на момент проверки (26.10.2023) на сайте не размещены. Кроме того, на момент проведения проверки 02.11.2023 на официальном сайте администрации Бабушкинского муниципального округа в сети Интернет не размещены нормативные правовые акты администрации, изданные в августе, сентябре 2023 года: от 11.08.2023 № 814 «Об утверждении Положения о предоставлении лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»; от 28.08.2023 № 763 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в Бабушкинском муниципальном округе на 2022-2026 годы», утвержденную постановлением администрации Бабушкинского муниципального района от 16.10.2020 № 801»; от 11.09.2023 № 784 «О лимитах на электрическую, тепловую энергию и топливо на 2024 год»; от 11.09.2023 № 81 «Об утверждении Порядка предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»; № 794 «О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги по включению сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бабушкинского муниципального округа, утвержденный постановлением администрации Бабушкинского муниципального округа от 27.03.2023 № 307»; от 26.09.2023 № 817 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности в Бабушкинском муниципальном районе Вологодской области на 2022-2026 годы»; от 27.09.2023 № 818 «О внесении изменений в муниципальную программу «Сохранение и развитие культурного и туристского потенциала Бабушкинского муниципального района на 2022-2026 годы», утвержденной постановлением администрации Бабушкинского муниципального района от 02.11.2020 №831; от 29.09.2023 №826 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, добровольно заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для участия в специальной военной операции» Таким образом, в действиях начальника (…) ФИО1 установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержал, указав на наличие правовых оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Полагал необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
(…) ФИО1 вину в совершении правонарушения признал частично, указав, что действительно не разместил акты, переданные ему 19.10.2023 ввиду большой загруженности, поскольку второй сотрудник - (…) находилась в командировке. С 23.10.2023 по 30.10.2023 находился на больничном, и не успел передать (…) о размещении указанных актов. Акты, выявленные проверкой от 02.11.2023 не размещены на сайте, поскольку на них не было визы начальников отдела об их размещении. Вместе с тем, просил учесть, что в настоящее время все нарушения устранены, принять во внимание, что ранее к административной ответственности он не привлекался, и освободить его от наказания, ограничившись предупреждением. Заслушав (…) ФИО1, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья, приходит к выводу о наличии в действиях (…) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, что подтверждается представленными материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.11.2023, письменными объяснениями ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ, скриншотами страниц официального сайта администрации Бабушкинского муниципального округа, и всеми материалами дела в их совокупности. Мировой судья не находит оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми, поскольку нарушений закона при их получении, а также ущемления прав и законных интересов (…) ФИО1 судом не установлено. Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, а также вины (…) ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. В силу ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и принимая во внимание, что ранее (…) ФИО1 к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалась, исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих ответственность обстоятельств - признание вины, наличие на иждивении малолетнего и несовершеннолетнего ребёнка, а также принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, подлежащее назначению административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания не усматривается На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 13.27 ч.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать (…) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Тотемский районный суд Вологодской области через мирового судью Вологодской области по судебному участку №43 в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Л.А. Зажигина