Дело № 5-872/2025 УИД 35МS0056-01-2025-003313-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Тотьма 24 сентября 2025 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 56 Шевчук Наталья Ивановна (находящийся по адресу: <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата рождения), (место рождения), гражданина РФ, (удостоверение личности), (адрес проживания), (место работы),

установил:

ФИО1, являющемуся директором МБУК «Х», вменяется в вину совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, и при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, выявленных хх.хх.хххх ходе документарного контроля паспортов безопасности объектов с массовым пребывание людей в связи с актуализацией в объектах МБУК «Х», расположенном по адресу: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д.хх, в «Х», расположенном по адресу: Вологодская область, Тотемский район, с. Х, ул. Х, д. хх, в «Х», расположенном по адресу: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д. х, в «Х», расположенном по адресу: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д. хх, в «Х», расположенном по адресу: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д. х, а именно: в нарушение требований п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» по состоянию на 01.01.2023 не проведена актуализация паспортов безопасности указанных объектов, которая осуществляется не реже одного раза в три года. В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения дела посредством смс-извещения, которое получено, и по указанным в протоколах об административных правонарушениях адресам, почтовые извещения вернулись в суд с отметкой «истёк срок хранения». В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - директора МБУК «Х» ФИО1 имеет место состав административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в силу следующего. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ). В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которого юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.

Согласно пункту 1 названных Требований они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. В силу пункта 43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Согласно пункту 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

В соответствии с пунктами 46, 47 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

В пункте 3 Требований также определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В ходе проведенной хх.хх.хххх Тотемским филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» документарной проверки объектов культуры МБУК «Тотемское музейное объединение» - «Х», расположенный по адресу: Вологодская область, г. Тотьма, ул. Х, д.хх, «Х», расположенный по адресу: Вологодская область, Тотемский район, с. Х, ул. Х, д. хх, «Х», расположенный по адресу: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д. х, «Х», расположенный по адресу: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д. хх, «Х», расположенный по адресу: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д. х, установлено несоблюдение вышеуказанных норм федерального законодательства, а именно, п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», так как паспорта безопасности указанных объектов утверждены руководителем администрации Тотемского муниципального района в 2019 году, по состоянию на 01.01.2023 не актуализированы, то есть должностным лицом - директором МБУК «Тотемское музейное объединение ФИО1 не приняты все зависящие от него меры, не выполнены установленные законодательством требования - не актуализированы паспорта объектов безопасности в установленные законодательством сроки, чем допущены нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях № ххОВОххххххххххххххх от хх.хх.хххх в отношении объекта культуры «Х», № ххОВОххххххххххххххх от хх.хх.хххх в отношении объекта культуры «Х», № ххОВОххххххххххххххх от хх.хх.хххх в отношении объекта культуры «Х», № ххОВОххххххххххххххх от хх.хх.хххх в отношении объекта культуры «Х», № ххОВОххххххххххххххх от хх.хх.хххх в отношении объекта культуры «Х», в которых изложены обстоятельства совершения правонарушений, указанные в постановлении выше, и где в объяснениях ФИО1 с фактами совершения правонарушений согласился, указав, что в 2023 году работа по актуализации паспортов была начата и не закончена, в настоящее время работа по актуализации проводится; письменными объяснениями ФИО1 от хх.хх.хххх; рапортом начальника Тотемского филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» ФИО2 от хх.хх.хххх о выявлении совершения административных правонарушений; копиями приказов о приеме на работу 2-р (лс) от хх.хх.хххх на период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и 16-р (л.с.) от хх.хх.хххх на период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на должность директора МБУК «Тотемское музейное объединение» ФИО1; копией устава МБУК «Тотемское музейное объединение»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица МБУК «Тотемское музейное объединение» по состоянию на хх.хх.хххх, и всеми материалами дела в их совокупности. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от хх.хх.хххх дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ объединены в одно производство, поскольку нарушения были выявлены в один день в рамках проверки одного юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией различных объектов культуры, фактически нарушение должностным лицом совершено в форме бездействия, местом исполнения директором МБУК «Тотемское музейное объединение» ФИО1 является юридический адрес учреждения: Вологодская область, г. Х, ул. Х, д. хх, поэтому с учетом требований ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ следует назначить административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенных должностным лицом административных правонарушений, личность виновного, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающего ответственность обстоятельства - признание вины, изложенное им в объяснениях в протоколах, и полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции указанной статьи. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена. Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Оснований для освобождения от наказания не усматривается. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.35 ч. 1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на банковские реквизиты:

Получатель: УФК по Вологодской области

(Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 352501001 Банк получателя: Отделение Вологда Банка России// УФК по Вологодской области г. Вологда

БИК 011909101

Номер банковского счета № 03100643000000013000

Номер казначейского счета № 40102810445370000022

ОКТМО 19546000; КБК 013.11601203.01.9000.140

Назначение платежа: УИН 0321658302509241109366498 Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, адрес: 160000, <...>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции по уплате административного штрафа представить в канцелярию по судебному участку № 56 в течение 60 дней (<...>). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тотемский районный суд Вологодской области через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 56 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.И. Шевчук