Решение по административному делу

№5-287/2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 42MS0067-01-2025-001607-13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 29 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка №7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Казанцева М.А. (<...>, e-mail: 1247@umsko.ru), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации г.Новокузнецка, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Кемеровская область - Кузбасс, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Администрации г.Новокузнецка составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение в установленный законом срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 08.04.2025 года, 02.02.2025 года в 00 часов 01 минут Администрация города Новокузнецка не выполнила в установленный срок до 01.02.2025 года (включительно) пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно: - на территории г. Новокузнецка, в целях пожаротушения имеются участки территории, не обеспеченные источниками наружного противопожарного водоснабжения: <АДРЕС> район - <АДРЕС>, пер.Татищевский. <АДРЕС>, ул.Кисловодская. <АДРЕС> Коммуны, <АДРЕС> ФИО2, <АДРЕС> городок, <АДРЕС>, Балочный тупик, <АДРЕС> ФИО3, <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, пр.Волоколамский, <АДРЕС> шоссе; <АДРЕС> район - <АДРЕС>, пр.Мартеновский, <АДРЕС> Лог, <АДРЕС>, ул.Шахтинская. <АДРЕС> горка, <АДРЕС>, <АДРЕС>; <АДРЕС> район - <АДРЕС>, <АДРЕС>, ул.Новокузнецкая, <АДРЕС> 1-я, <АДРЕС>; <АДРЕС> район - <АДРЕС>, <АДРЕС>, пр.Каштановый, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>; <АДРЕС> район - <АДРЕС> Камчатка, <АДРЕС>, пр-д <АДРЕС>, пр-д Краснодарский, <АДРЕС>, Телеутская, <АДРЕС> речка, чем нарушены: п.8, п.10 ч.1 ст.19 Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.19 Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ «О пожарной безопасности»; ч.3 ст.4; ч.1 ст.6; п.1, п.2 ст.63; ч.1, ч.3 ст.68 Федеральный закон <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». Ранее на основании положений этой же нормы Администрация г.Новокузнецка постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г.Новокузнецка от <ДАТА10>, вступившим в законную силу <ДАТА11>, была привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. В связи с чем, действия Администрации г. Новокузнецка квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный законом срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В суде зам. главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору <ФИО1> поддержал изложенные в протоколе доводы, просил привлечь юридическое лицо к установленной законом ответственности.

Представитель Администрации города Новокузнецка в суд не явился, юридическое лицо было извещено надлежащим образом, с их стороны представлены письменные объяснения, где указано на не признание вины, а также о применении мер для устранения нарушений. Суд, изучив материалы дела, считает вину Администрации города Новокузнецка в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч.2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств. В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, повторно, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА5> зам. главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору, Администрации города Новокузнецка в срок до 01.02.2025 года должна была выполнить ряд мероприятий в целях устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» - обеспечить указанные участки территории в г.Новокузнецке источниками наружного противопожарного водоснабжения.

<ДАТА12> в ходе проверки установлено невыполнение пунктов п.1 предписания от <ДАТА5>, а именно: на территории г.Новокузнецка в целях пожаротушения имеются участки территории, не обеспеченные источниками наружного противопожарного водоснабжения: <АДРЕС> район - <АДРЕС>, пер.Татищевский. <АДРЕС>, ул.Кисловодская. <АДРЕС> Коммуны, <АДРЕС> ФИО2, <АДРЕС> городок, <АДРЕС>, Балочный тупик, <АДРЕС> ФИО3, <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, пр.Волоколамский, <АДРЕС> шоссе; <АДРЕС> район - <АДРЕС>, пр.Мартеновский, <АДРЕС> Лог, <АДРЕС>, ул.Шахтинская. <АДРЕС> горка, <АДРЕС>, <АДРЕС>; <АДРЕС> район - <АДРЕС>, <АДРЕС>, ул.Новокузнецкая, <АДРЕС> 1-я, <АДРЕС>; <АДРЕС> район - <АДРЕС>, <АДРЕС>, пр.Каштановый, <АДРЕС>, <АДРЕС>, <АДРЕС>; <АДРЕС> район - <АДРЕС> Камчатка, <АДРЕС>, пр-д <АДРЕС>, пр-д Краснодарский, <АДРЕС>, Телеутская, <АДРЕС> речка. Неисполнение п.1 предписания в срок до 01.02.2025 года привело к нарушениям п.8, п.10 ч.1 ст.19 Федеральный закон от <ДАТА6> года <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.19 Федеральный закон от <ДАТА7> года <НОМЕР> ФЗ «О пожарной безопасности»; ч.3 ст.4; ч.1 ст.6; п.1, п.2 ст.63; ч.1, ч.3 ст.68 Федеральный закон <ДАТА8> года <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

Таким образом, неисполнение предписаний государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору (органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) в указанный в нем срок не исполнено, что подтверждается актом проверки. Кроме того, судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. Новокузнецка <АДРЕС> области от <ДАТА10>, вступившим в законную силу <ДАТА11>, Администрация г.Новокузнецка признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказания в виде административного штрафа. Данное проставление должностным лицом не обжаловано, вступило в законную силу, по состоянию на 02.02.2025 года срок по ст.4.6 КоАП РФ не истек. Вина Администрации г.Новокузнецка подтверждается представленными суду материалами дела: составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 08.04.2025 года; уведомлением; выпиской ЕГРЮЛ; распоряжением о проведении выездной проверки; уведомлением о проведении выездной проверки; актом выездной проверки; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>; копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА10> и иными документами. Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности - достаточности для разрешения административного дела, суд считает вину Администрации города Новокузнецка полностью установленной и доказанной. Таким образом, судом установлено, что Администрация г.Новокузнецка будучи признанной виновной по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи, повторно не выполнила в полном объеме предписание государственного инспектора г.Новокузнецка по пожарному надзору по устранению нарушений требований пожарной безопасности в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5>, в установленный срок до 01.02.2025 года, т.е. повторно не выполнила в установленный в установленный законом срок предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Действия Администрации г.Новокузнецка суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - то есть, повторное невыполнение в установленный законом срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, вина юридического лица доказана. Приемка законченного строительством объекта - сетей водоснабжения в <АДРЕС> района <ДАТА18>, в подтверждение чего представлен соответствующий акт, не является подтверждением исполнения предписания <НОМЕР> от 12.03.2025 года в части обеспечения <АДРЕС> района (указанных в предписании улиц) источниками наружного противопожарного водоснабжения. Выполнение иных мероприятий, указанных в письменных объяснениях по делу, не подтверждено документально, не позволяет с достоверностью установить факт исполнения предписания <НОМЕР> в срок до 01.02.2025 года.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на указанной территории. Вопреки доводам юридического лица в протоколе об административном правонарушении указаны все перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ сведения, в частности о нарушении Администрацией п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9>, который обязывает органы местного самоуправления для целей пожаротушения создавать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица наличие смягчающих обстоятельств по делу (принятие мер к устранению нарушений).

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса. Таким образом, с учетом всех установленных по делу обстоятельств, в том числе финансового и имущественного положения юридического лица, устранения недостатков, судья считает возможным применить в отношении Администрации города Новокузнецка положения ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, а именно в размере 75 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию города Новокузнецка виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 420501001, Наименование банка: Отделение Кемерово Банка России //УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, р/сч <***>, БИК банка 013207212, корреспондирующий счет 40102810745370000032 ОКТМО 32731000, КБК 874 116 01193 01 0005 140 УИН 0348809342006750028720256. В случае неуплатыадминистративного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двойном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа необходимо представить на судебный участок №7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области. В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровскойобласти в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Мировой судья М.А. Казанцева