Решение по административному делу
2026-02-19 18:12:53 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-19 18:12:53 ERROR LEVEL 2
On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №12 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683031 г. Петропавловск-Камчатский, пр. КарлаМаркса, д.29/1, тел/факс:8(415-2) 27-00-74, E-mail: kamsud12@list.ru
Дело № 5-301/2024
УИД 41MS0012-01-2025-002195-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Петропавловск - Камчатский 3 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края С.Р.СА., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 42», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно поступившему мировому судье протоколу от 24 июля 2025 года №2507-41-002-00076/6/1 муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 42» (далее - МАОУ «Средняя школа № 42»), находящееся по адресу: <...>, в срок до 1 июля 2025 года не исполнило пункт предписания № 2307/2-41/46-В/ПИВ от 17 июля 2023 года отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому, а именно: на объекте защиты на первом, втором и третьем этаже в коридорах без естественного проветривания длиной более 15 м не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции, п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 3.12 п. 7.2 «в», п. 8.5 СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности". До судебного заседания защитник привлекаемого лица МАОУ «Средняя школа № 42» - ФИО1 подалазаявление с приложенными документами, согласно которому просила дело рассмотреть в отсутствие представителя МАОУ «Средняя школа № 42» и прекратить производство по делу. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации. При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Согласно статьям 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Положения Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1). Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ). Согласно п. 3.12 СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года N 116, помещение без естественного проветривания при пожаре: Помещение (в том числе коридор) без открываемых окон или проемов в наружных ограждающих строительных конструкциях или помещение (коридор) с открываемыми окнами или проемами площадью, недостаточной для наружного выброса продуктов горения, предотвращающего задымление этого помещения при пожаре в соответствии с положениями пункта 8.5. Пунктом 7.2 СП 7.13130 удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более: производственных и складских категорий А, Б, В; общественных и административно-бытовых; многофункциональных (п. «в»). Для естественного проветривания коридоров при пожаре следует предусматривать открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора. Запорные устройства или механизмы приводов должны быть доступны для свободного и неограниченного ручного открывания заполнений таких проемов при расположении соответствующих конструктивных элементов (рычагов, ручек и др.) не выше 2 м от уровня пола (п. 8.5 СП 7.13130). На основании решения № 41-002-2022/0107рс от 25 мая 2022 года, принятого начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому, проведена плановая выездная проверка в отношении МАОУ «Средняя школа № 42» по адресу: <...>, в период с 1 июня 2022 года по 14 июня 2022 года (л.д. 33-34). По факту выявленных нарушений государственным инспектором г. Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору вынесено предписание № 41-002-2022/0107пп/1 от 10 июня 2022 года, которым МАОУ «Средняя школа № 42» надлежало в установленные сроки, а именно до 1 июня 2023 года устранить выявленные нарушения требований противопожарной безопасности, в том числе, на объекте защиты на первом, втором и третьем этаже в коридорах без естественного проветривания длиной более 15 м не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции (п. 5) (л.д. 35-36). На основании решения № 2307/2-41/46-В/РИВ от 10 июля 2023 года, принятого главным государственным инспектором города Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору, проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МАОУ «Средняя школа № 42» по адресу: <...>, в период с 17 июля 2023 года (л.д. 37-38). По факту выявленных нарушений вынесено предписание № 2307/2-41/46-В/ПИВ от 17 июля 2023 года, которым МАОУ «Средняя школа № 42» надлежало устранить выявленные нарушения требований противопожарной безопасности до 1 июля 2024 года, а именно: на объекте защиты на первом, втором и третьем этаже в коридорах без естественного проветривания длиной более 15 м не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции (далее - Предписание № 39/1) (л.д. 40). Решением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому от 16 августа 2024 года срок исполнения предписания № 2307/2-41/46-В/ПИВ от 17 июля 2023 года продлен до 1 июля 2025 года (л.д. 45-46). Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 24 июля 2025 государственным инспектором г. Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору в отношении МАОУ «Средняя школа № 42» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 4-6). В соответствии с ЕГРЮЛ (https://egrul.nalog.ru/index.html), МАОУ «Средняя школа № 42» является самостоятельным юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, учитывает его на самостоятельном балансе, имеет расчетные счета, круглую печать, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность, что также подтверждается Уставом МАОУ «Средняя школа № 42» (л.д. 10-29). Объект недвижимости по адресу: <...>, находятся в оперативном управлении у МАОУ «Средняя школа № 42» с 8 февраля 2006 года (л.д. 9). Руководителем - директором МАОУ «Средняя школа № 42» является ФИО2, с 1 июля 2025 года по 8 августа 2025 года на ФИО3, заместителя директора, возложено исполнение обязанностей директора МАОУ «Средняя школа № 42» (л.д. 7). Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, мировой судья полагает, что законность предписания № 2307/2-41/46-В/ПИВ от 17 июля 2023 года сомненийне вызывает, не оспаривается юридическим лицом, изложенные в нем требования основаны на нормах действующего законодательства и им не противоречат. В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимания довод законного представителя и защитника юридического лица об отсутствии финансирования расходов на устранение нарушения, изложенного в предписании.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. Пунктом 1.5 устава МАОУ «Средняя школа № 42» определено, что учредителем и собственником образовательной организации является Петропавловск-Камчатский городской округ. Согласно ЕГРЮЛ, учредителем МАОУ «Средняя школа № 42» является Управление образования администрации Петропавловск-Камчатский городского округа - муниципальное учреждение. Сведений о том, что МАОУ «Средняя школа № 42» осуществляет какой-либо вид деятельности, приносящий доход, материалы дела не содержат. До рассмотрения дела законным представителем юридического лица представлены доказательства осуществления действий, направленных на выполнения предписания №2307/2-41/46-В/ПИВ от 17 июля 2023 года, так 26 марта 2025 года от МАОУ «Средняя школа № 42» отправлена заявка начальнику Управления образования администрации Петропавловск-Камчатский городского округа о потребности субсидии на обеспечение пожарной безопасности - капитальный ремонт системы противодымной вентиляции на 2026 год на сумму 24 035 362 руб. 30 коп.; составлен локальный сметный расчет по капитальному ремонту системы противодымной вентиляции здания МАОУ «Средняя школа № 42» 16 августа 2022 года МАОУ «Средняя школа № 42» с ООО «НПО Спецпроектмонтаж» заключен договор подряда на выполнение проектно-сметных работ (по разработке проектно-сметной технической документации «Капитальный ремонт системы противодымной вентиляции в здании МАОУ «Средняя школа № 42»); представлена рабочая документация по устройству системы противодымной вентиляции в здании МАОУ «Средняя школа № 42» - 402.2022-Р-ДУ; на запрос МАОУ «Средняя школа № 42» получен ответ, из которого следует, что запрашиваемые денежные средства будут предусмотрены в 2024 году по муниципальной программе «Развитие образования Петропавловск-Камчатском городском округе»; согласно справке начальника Управления образования администрации Петропавловск-Камчатский городского округа от 27 августа 2024 года, в 2024 году средства на капитальный ремонт системы противодымной вентиляции МАОУ «Средняя школа № 42» не выделены в связи с отсутствием свободного источника финансирования данного вида работ. Средства на финансирование данного вида работ будут выделены в 2026 году при наличии свободного источника финансирования данного вида работ. Кроме того, решением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому от 7 августа 2025 года срок исполнения предписания № 2307/2-41/46-В/ПИВ от 17 июля 2023 года продлен до 1 июля 2026 года. Помимо этого, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ установлено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. Согласно общедоступномуИнтернет-ресурсу https://egrp365.ru/reestr, здание по адресу: <...> было построено в 1990 году, следовательно, вновь введенные правила распространяются на данное здание в случае проведения капитального ремонта в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту. Из приведенного следует, что МАОУ «Средняя школа № 42» в целях выполнения предписания в установленном порядке обращалось с заявками о выделении финансирования на выполнение требуемых работ, однако выделенное финансирование на установленные цели в объеме, необходимом для проведения работ по устранению выявленного нарушения, до установленного в предписании срока, даже с учетом продления сроков, не выделялись. С учетом изложенного прихожу к выводу, что меры, которые предприняло МАОУ «Средняя школа № 42» после получения предписания, свидетельствуют о намерении их исполнить в полном объеме. При таких обстоятельствах действия, предусмотренные ч.4 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направленные на выделение бюджетных ассигнований на выполнение учреждением предписания № 2307/2-41/46-В/ПИВ от 17 июля 2023 года, и исключающие административную ответственность юридического лица, МАОУ «Средняя школа № 42» были выполнены. На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении МАОУ «Средняя школа № 42» по ч. 1312 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 42» по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья подпись ФИО4
<ОБЕЗЛИЧЕНО>