Дело № 5-9-257/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2023 года г.Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - заведующей педиатрическим отделением <НОМЕР> ГБУ РО «Детская городская поликлиника №17» <АДРЕС> ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> по адресу осуществления деятельности: <АДРЕС>, должностным лицом - заведующей педиатрическим отделением <НОМЕР> ГБУ РО «Детская городская поликлиника №17» <АДРЕС> ФИО6 допущены нарушения требований п. «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года № 852, ч.2 ст.19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, ч.2 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть несоблюдение порядков оказания медицинской помощи (не выписан льготный рецепт). Таким образом должностным лицом допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ФИО6 в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеется объяснение должностного лица о признании вины. Дело рассмотрено в ее отсутствие. Представитель прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО6 подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией медицинской карты, а также другими материалами дела. Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Пунктом 1 ст.37 указанного Федерального закона регламентировано, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно п.2 ч.1 ст.79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи. В силу ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона № 99-ФЗ, задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В силу пп. «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В силу п.п.3, 12 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822, несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

В соответствии с п. 35 Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов, утвержденного Приказа Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н, при оказании первичной медико-санитарной помощи назначение медицинским работником на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи лекарственных препаратов, отпускаемых бесплатно или со скидкой, гражданам, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляется на рецептурном бланке № 148-1/у-04(л). При оформлении рецепта на бланке формы № 148-1/у-04(л) на бумажном носителе оформляются два экземпляра, один из которых остается в аптечной организации, второй - в медицинской документации пациента. Решение о назначении лекарственных препаратов, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, в силу п. 4.6 положения о Врачебной комиссии, утверждённой приказом Главного врача ГБУ РО «Детская городская поликлиника № 17» от <ДАТА10> <НОМЕР>, принимается врачебной комиссией.

Проверкой установлено, что после осмотра врачом-неврологом <ФИО2> ребенок-инвалид <ФИО3> направлен на врачебную комиссию в связи с ухудшением состояния, с рекомендацией о назначения препарата «Зонегран» 500 мг/сутки. По результатам врачебной комиссии <ДАТА3> ребенку был выписан рецепт на препарат «Дизепам». Указанные нарушения привели к тому, что <ФИО3> не был выписан рецепт на необходимый препарат, а последний рецепт от <ДАТА11> на препарат «Зонегран» был реализован в аптеке <ДАТА12> (на <ОБЕЗЛИЧЕНО>), в связи с чем запасы препарата у представителей <ФИО3> закончились, и они были вынуждены приобретать дорогостоящий препарат за свой счет. Медицинская деятельность ГБУ РО «Детская городская поликлиника № 17» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) осуществляется на основании лицензии от <ДАТА13> <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>. Таким образом, несоблюдение порядков оказания медицинской помощи, утвержденных в соответствии с Законом № 323-ФЗ, свидетельствует о нарушении лицензионных требований и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> ФИО6 назначена заведующей педиатрическим отделением <НОМЕР> ГБУ РО «Детская городская поликлиника №17» <АДРЕС>, которая в соответствии с должностной инструкцией не реже одного раза в месяц лично контролирует правильность диагностики и объем лечебно-диагностических мероприятий, качество ведения медицинской документации. С учетом установленных обстоятельства, действия (бездействие) должностного лица - заведующей педиатрическим отделением <НОМЕР> ГБУ РО «Детская городская поликлиника №17» <АДРЕС> ФИО6 квалифицируются по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ - как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ мировым судьей учитывается характер и степень совершенного административного правонарушения, а также то, что материалы дела не содержат информации о повторности привлечении лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Принимая во внимание, что ГБУ РО «Детская городская поликлиника №17» <АДРЕС> является бюджетным учреждением, должностное лицо ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, ущерб не причинен, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заведующую педиатрическим отделением <НОМЕР> ГБУ РО «Детская городская поликлиника №17» <АДРЕС> ФИО6 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону через судебный участок №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону.

Мировой судья <ФИО4>