Постановление по делу № 05-0409/56/2025 от 22.09.2025 | Судебный участок № 56 в Кировском районе г. Красноярска

дело № 5-409/56/2025

УИД: 24MS0056-01-2025-002097-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2025 года г. Красноярск

Мировой судья судебного участка №53 в Кировском районе г. Красноярска Файзуллина Ю.Е. (<...> рабочий, 124 каб. 37), и.о. мирового судьи судебного участка №56 в Кировском районе г. Красноярска,

с участием старшего помощника прокурора г. Красноярска Захарьяевой Л.Т.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ...паспортные данные Маталассы адрес, гражданки РФ, паспортные данные......, работающей в должности специалиста по кадрам КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №3» (адрес), зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата ФИО1, являясь специалистом по кадрам КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №3», допустила нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от дата №273-ФЗ «О противодействии коррупции» по сообщению в десятидневный срок о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от дата №29, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Красноярска Захарьяева Л.Т.

доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержала, просила привлечь ФИО1 к ответственности.

В судебном заседании ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, согласилась с тем, что уведомление не было направлено в установленный срок, поскольку она посчитала, что такой обязанности нет, т.к. должность ФИО2 не включена в перечень. Во время подписания трудового договора с ФИО2 и сейчас ФИО1 занимает должность специалиста по кадрам. Подписание трудовых договоров не входило и не входит в число ее полномочий, она занимается только внесением соответствующих записей в трудовую книжку. Трудовые договоры от лица организации подписывает главный врач.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата ФИО1, являясь специалистом по кадрам КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №3», совершила административное правонарушение по адресу: адрес, при следующих обстоятельствах.

дата между КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №3» и ФИО2 заключен трудовой договор от №55/2024, согласно которому ФИО2 принят на должность водителя. До трудоустройства в КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №3» ФИО2 работал MУ МВД РФ «Красноярское» в должности младшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отделения уголовного розыска. Поскольку указанная должность включена в Перечень, утвержденный приказом МВД РФ от дата № 848, при трудоустройстве ФИО2 в течение двух лет (то есть с дата) работодатель обязан направить уведомление представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от дата №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в Трудовом Кодексе Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от дата № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» определено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Уведомление о трудоустройстве ФИО2 в адрес предыдущего работодателя – MУ МВД РФ «Красноярское» со стороны КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №3» не направлялось.

В нарушение требований статьи 64.1 ТК РФ, части 4 статьи 12 Федерального закона от дата №273-ФЗ обязанность по сообщению в десятидневный срок о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от дата № 29, специалистом по кадрам КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №3» ФИО1, являющейся должностным лицом, не выполнена.

Между тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

Материалы дела не содержат доказательств тому, что ФИО1 относится к лицам, которые подлежат административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Так, трудовой договор от дата №55/2024 между ФИО2 и КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №3» подписан от лица работодателя главным врачом ФИО3, действующей на основании устава.

Имеющаяся в материалах дела должностная инструкция специалиста по кадрам, а также другие материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 уполномочена на подписание трудового договора со стороны работодателя.

Согласно пояснениям ФИО1 во время подписания трудового договора с ФИО2 и сейчас она занимает должность специалиста по кадрам; подписание трудовых договоров не входило и не входит в число ее полномочий, трудовые договоры от лица организации подписывает главный врач.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах правовых оснований для привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ ФИО1 не имеется, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста по кадрам КГКУЗ «Красноярский краевой специализированный дом ребенка №3» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №56 в Кировском районе г. Красноярска.

Мировой судья Ю.Е. Файзуллина

дело № 5-409/56/2025

УИД: 24MS0056-01-2025-002097-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(вводная и резолютивная части)

дата г. Красноярск

с участием старшего помощника прокурора г.Красноярска Захарьяевой Л.Т.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №53 в Кировском районе г. Красноярска.

Мировой судья Ю.Е. Файзуллина