ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 октября 2023 года город Урай ХМАО-Югры
Мировой судья судебного участка № 2 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Шарапаева О.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, * рождения, уроженца *, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: *, ИНН *, ОГРН *, ранее не подвергавшегося административным наказаниям за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), при этом случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, не имеется, что повлекло невозможность проведения проверки, при следующих обстоятельствах.
07 августа 2023 года в 12 часов 00 минут на основании решения Природнадзора Югры о проведении внеплановой выездной проверки № * от 20 июля 2023 года, согласованного с прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в соответствии с решением № * от 21 июля 2023 года, был осуществлен выезд на участок лесного фонда, расположенного по адресу: *, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 на основании договора купли – продажи лесных насаждений № *, для проведения внеплановой выездной проверки с целью проверки обязательных требований лесного законодательства. О проведении вышеуказанной проверки ИП ФИО1 уведомлен надлежащим образом. По прибытию на место проверки ИП ФИО1 либо иное уполномоченное лицо, действующее в интересах ИП ФИО1, на место проведения проверки не явились, что повлекло невозможность проведения проверки.
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о причинах неявки мировому судье не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что с протоколом согласен, вину признает, раскаивается.
При таких обстоятельствах, мировой судья определил рассмотреть дело без участия ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что административное правонарушение имело место, а вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью следующих доказательств:
протоколом об административном правонарушении № * от 05 сентября 2023 года, содержание которого аналогично описательной части постановления. Из протокола следует, что он составлен в отсутствие ИП ФИО1 О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 извещен, копия протокола в адрес ИП ФИО1 направлена, что подтверждается уведомлением (извещением) о месте и времени составления протокола № * от 11 августа 2023 года, телефонограммой от 01 сентября 2023 года;
решением о проведении внеплановой выездной проверки № * от 20 июля 2023 года, из которого следует, что в отношении ИП ФИО1 назначено проведение внеплановой выездной проверки в связи с нарушениями обязательных требований лесного законодательства РФ, которые приводят к угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, согласно информации Урайского территориального отдела-лесничества (* от 05 июля 2023 года) ИП ФИО1 допущен факт оставления не вывезенной в установленный срок древесины по договору купли – продажи лесных насаждений от 22 ноября 2021 года № *, что является нарушением обязательных требований, установленных Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614, Правила заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды РФ от 01 декабря 2020 года № 993, Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2020 года № 2047, а именно в период действия на территории ХМАО – Югры особого противопожарного режима оставление не вывезенной древесины с отсутствием противопожарного разрыва, противопожарной минерализованной полосой. Адресом проведения проверки является: *, срок проведения проверки – 07 августа 2023 года с 09 часов 00 минут по 11 августа 2023 года 18 часов 00 минут;
уведомлением № * от 25 июля 2023 года, списком № 2 внутренних почтовых отправлений, из которых следует, что ИП ФИО1 уведомлен о проведении внеплановой выездной проверки на 07 августа 2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: *;
актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № * от 07 августа 2023 года, из которого следует, что начало проведения проверки было назначено с 12 часов 00 минут 07 августа 2023 года по адресу: *. 07 августа 2023 года в назначенное для проведения проверки время (12 часов 00 минут) и место (* ИП ФИО1 либо иное уполномоченное лицо, действующее от ИП ФИО1, не явились;
копией договора купли – продажи лесных насаждений № * от 22 ноября 2021 года с приложениями, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 приобрел у Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры территориального отдела Урайское – лесничество лесные насаждения на основании протокола аукциона № * от 11 ноября 2021 года для заготовки древесины, расположенные по адресу: *.
Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.
Из п. 7 ст. 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» следует, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
В соответствии с п. 10 ст. 65 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном ч.ч. 4, 5 ст. 21 настоящего Федерального закона. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.
Как следует из п. 12 ст. 65 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.
Проанализировав и оценив в совокупности изложенные выше доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что вина ИП ФИО1 установлена и доказана, действия его мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, так как ИП ФИО1 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), при этом отсутствуют случаи, предусмотренные частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, что повлекло невозможность проведения проверки.
Назначая ИП ФИО1 наказание, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, то, что ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вину признал, раскаялся, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуальный предприниматель ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Получатель штрафа:
УФК по ХМАО – Югре (Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры л/с <***>)
ИНН 8601035002КПП 860101001
ОКТМО 71878000
р/с <***> в РКЦ, города Ханты-Мансийска
БИК 007162163
КБК 530 116 01193 01 0401 140
УИН 0348723400000000027108145
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, вынесшему постановление.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Урайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Урайский городской суд.
Мировой судья О.А. Шарапаева