УИД 41MS0021-01-2023-001987-43 Дело № 5-2413/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город <АДРЕС> ул.40 лет Октября, <АДРЕС> 13 октября 2023 года <АДРЕС> край

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Елизовского судебного района <АДРЕС> края Полубесова Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - генерального директора ООО «Компания «Солнечный ветер» ФИО1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Компания «Солнечный ветер» в офисах продаж, в которых оказываются услуги по бронированию, оформлению и продаже авиа и железнодорожных билетов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23, а также по адресу: г. <АДРЕС>, Пр. 50 Лет Октября, д. 33, уклонился от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к указанным объектам социальной инфраструктуры. ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, в котором просил освободить его от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании ходатайство ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно указала, что на сегодняшний день принимаются меры к устранению нарушений, выявленных в ходе проверки. Получение услуг инвалидами в операционных офисах была обеспечена альтернативными мерами, данные меры 27.07.2023 года были согласованы общественным объединением инвалидов на территории г. Петропавловска-Камчатского. Указала, что при входе в офисы продаж в легкодоступном месте установлены кнопки вызовов сотрудников для оказания ситуационной помощи инвалидам, отсутствие пандуса компенсируется подъемником «Барс» Помощник <АДРЕС> транспортного прокурора Турчанинов А.Ю. в судебном заседании уточнил место совершения административного правонарушения: юридический адрес ООО «Компания «Солнечный ветер» - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13А. Возражал против освобождения должностного лица от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, учитывая, что в офисе на пр. 50 лет Октября для маломобильных граждан не был обеспечен доступ в помещение, подъемник «Барс» находился только в офисе продаж по ул. <АДРЕС>, для инвалидов по зрению также меры не соблюдались. Альтернативные меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги были согласованы с общественным объединением инвалидов только после проверки. Просил привлечь генерального директора ООО «Компания «Солнечный ветер» к административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Статья 9.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Согласно положениям ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Статья 16 указанного Федерального закона устанавливает, что юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сводом правил "СП 59.13330.2020.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минстроя России от <ДАТА5> N 904/пр предусмотрена установка пандусов в местах входа в общественные здания, соответствующих поручней и требования к ним. Так, согласно п. 5.1.14 указанных Правил у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м. В соответствии с п. 6.2.8 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения. На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Из представленных материалов дела следует, что Камчатской транспортной прокуратурой на основании обращения председателя РО ВОРДИ по Камчатскому краю ФИО3 18.07.2023 года проведена проверка доводов о несоблюдении требований законодательства о формировании доступной среды для инвалидов в ООО «Компания «Солнечный ветер». В ходе проверки произведен осмотр офисов продаж Общества по адресу: г. <АДРЕС>, Пр. 50 Лет Октября, д. 33, и по ул. <АДРЕС>, 23, и выявлены нарушения требований законодательства о формировании доступной среды для инвалидов: в нарушение требований ст. 15 закона <НОМЕР>-ФЗ в операционных залах указанных офисов продаж информационных табличек, объявлений о внеочередном приеме лиц с ограниченными возможностями здоровья не установлено. Также, в офисе продаж запись к сотрудникам операционного зала по адресу: г. <АДРЕС>, Пр. 50 Лет Октября, д. 33, осуществляется через терминал выдачи талонов, функционал которого не позволяет получить доступ к специалистам во внеочередном порядке. Вопреки требованиям п.п. 5.1.14, 6.2.8 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР> в офисе продаж по адресу: г. <АДРЕС>, Пр. 50 Лет Октября, д. 33 перепад высот между данными помещениями компенсирован лестницей с тремя ступенями, которая пандусом не оборудована, на проступях краевых ступеней лестничного марша не нанесены одна или несколько противоскользящих полос контрастных с поверхностью ступени; в офисе продаж по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, вход во внутренние помещения офиса продаж отделен лестничной площадкой, уровень которой выше уровня придомовой территории, перепад высот компенсирован лестницей с четырьмя ступенями. Указанная лестница пандусом не оборудована, на проступях краевых ступеней лестничного марша не нанесены одна или несколько противоскользящих полос контрастных с поверхностью ступени, боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, не имеют бортиков высотой не менее 0,02 м или другими устройствами для предотвращения соскальзывания трости или ноги. По результатам проверки в отношении генерального директора ООО «Компания «Солнечный ветер» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, содержание которого изложено выше(л.д.1-6). Выявленные в ходе проведения прокуратурой проверки нарушения, подтверждаются представленными суду материалами дела об административном правонарушении, в частности: копией обращения председателя РО ВОРДИ по Камчатскому краю ФИО3 о несоблюдении требований законодательства о формировании доступной среды для инвалидов в ООО «Компания «Солнечный ветер»; решением о проведении проверки от 11.07.2023 года(л.д. 13); копией приказа о вступлении ФИО1 в должность генерального директора ООО «Компания «Солнечный ветер» с 19.01.2023 года(л.д.14); копией трудового договора <НОМЕР> от 18.01.2023, согласно которого ФИО1 принят в ООО «Компания «Солнечный ветер» на должность генерального директора, местом его работы является местонахождение офиса Общества: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, аэропорт, сблокированное здание ГСМ(л.д. 15-21); уставом ООО «Компания «Солнечный ветер»(л.д.22-32); актом проверки с выходом на место от 18.07.2023 года(л.д. 33-34); фототаблицей к акту проверки от 18.07.2023 года(л.д.35-38); копией письменных объяснений директора агентства ООО «Компания «Солнечный ветер» ФИО4.(л.д. 39-40); копиями свидетельства о государственной регистрации нежилых помещений по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 23, и адресу: г. <АДРЕС>, Пр. 50 Лет Октября, д. 33 (л.д. 41-42); выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором ООО «Компания «Солнечный ветер» является ФИО1, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, СООР, 13А(л.д. 43-49); копией акта согласованных в общественным объединением инвалидов мер для обеспечения доступа к месту предоставления услуг от 27.07.2023 (л.д. 60-62); копией протокола рассмотрения представления <АДРЕС> транспортного прокурора «Об устранении нарушений действующего законодательства» от 10.08.2023 года, согласно которому ООО «Компания «Солнечный ветер» приняты меры к устранению нарушений требований федерального законодательства, гарантирующего доступность среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья (л.д.63-67). Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершенном административном правонарушении, и квалифицирует бездействие генерального директора ООО «Компания «Солнечный ветер» ФИО1 по ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Мировой судья не находит оснований для освобождения генерального директора ООО «Компания «Солнечный ветер» ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, учитывая следующее.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения генерального директора ООО «Компания «Солнечный ветер» ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Принятие мер к устранению выявленных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, которое существенно нарушает права инвалидов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность генерального директора ООО «Компания «Солнечный ветер» ФИО1, является признание вины в совершенном правонарушении, незамедлительное принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания мировым судьей учитываются характер совершенного. административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие административную ответственность обстоятельства, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с санкцией ст. 9.13 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора ООО «Компания «Солнечный ветер» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Управление Федерального казначейства <АДРЕС> края (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) счет получателя средств <НОМЕР>, корр.счет <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> Банк получателя средств Отделение <АДРЕС> Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 30607000, КБК 83411601193019000140, УИН «0319726723101300244700013».

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока указанного, в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию квитанции об оплате штрафа предоставить мировому судье вынесшему постановление.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня получения копии постановления Резолютивная часть постановления оглашена 10 октября 2023 года

Мировой судья подпись Ю.Н.Полубесова Копия верна: Мировой судья Ю.Н.Полубесова