Результаты поиска

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 апреля 2025 года г. Благовещенск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 по Благовещенскому району и г.Благовещенску Республики Башкортостан Лапука Л.Н., с участием старшего помощника Благовещенского межрайонного прокурора Рассказова И.В., расположенного по адресу: РБ, <...>, рассмотрев материалы административного дела № 5-96/2025 в отношении Должностного лица-врача-терапевта участкового врачебной амбулатории <АДРЕС> Поляна Палец <ФИО1>, <ДАТА2>

привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> межрайонной прокуратурой в связи с поступившим обращением <ФИО2>, находящимся на особом контроле Генерального прокурора Российской Федерации, установлено, что врачом-терапевтом участковым врачебной амбулатории с. <АДРЕС> ГБУЗ РБ БЦРБ Палец <ФИО1> <ДАТА3> выписан рецепт на получение лекарств М1111 «Мебеверин», МНН «Месалазин», МНН «Панкреатин» и МНН «Устекинумаб» по форме <НОМЕР>/у, предполагающий приобретение назначенных <ФИО2> медикаментов за их полную стоимость, чем нарушила положения ст.ст. 6.1 6.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи» и постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В судебное заседание ФИО4 не явилась, суду причину неявки не сообщила. Судебная повестка вернулась с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Согласно п.6 постановленияПленума верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» возвращение судебной повестки с отметкой почтовой службы о ее возвращении по причине истечения срока хранения не препятствует рассмотрению дела в отсутствии лица. Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО3> просил привлечь к административной ответственности ФИО4 и назначить ей наказание в виде штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, судья приходит к следующему.

ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности от <ДАТА7> Л041-01170-02/00349137.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия».

В силу пункта 8 данного Порядка при наличии медицинских показаний для лечения пациента врачом-специалистом по профилю его заболевания врач- терапевт участковый, врач-терапевт участковый цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач) осуществляет наблюдение за клиническим состоянием пациента, его лечение в соответствии с рекомендациями врача- специалиста по профилю заболевания.

Пунктом 6 названного Порядка установлено, что организация первичной медико-санитарной помощи осуществляется по территориально-участковому принципу в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

Согласно подпункту «а» пункта 4 этого Положения первичная медико- санитарная помощь в медицинских организациях может оказываться населению в качестве бесплатной - в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования и средств соответствующих бюджетов, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 11 приложения <НОМЕР> к указанному Положению («Правила организации деятельности поликлиники») основными задачами поликлиники являются организация дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе необходимыми лекарственными средствами, отдельным категориям граждан.

Частью 2 статьи 80 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи первичной медико-санитарной помощи осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Данное нарушение требований подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, повлекшее возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью <ФИО2> выразившееся в неоказании ему медицинской помощи в соответствии с пунктами 6, 8 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» (необеспечение жизненно необходимым и важнейшим лекарственным препаратом), не позволяет осуществлять должное лечение указанного лица в соответствии с рекомендациями врача-специалиста по профилю заболевания, устранение и облегчение проявлений его заболевания, улучшение здоровья и качество жизни.

В ходе прокурорской проверки не установлено обстоятельств, препятствующих должностному лицу, соблюсти требования вышеупомянутого законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не установлено доказательств принятия указанным должностным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего федерального законодательства.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных требований, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании приказа о приеме на работу от <ДАТА12> за <НОМЕР>, ФИО4 назначена на должность врача-терапевта участкового врачебной амбулатории с. <АДРЕС>.

На основании п. 2 должностной инструкции врача-терапевта участкового кабинета врача-терапевта участкового врачебной амбулатории с. <АДРЕС> ГБУЗ РБ БЦРБ, ФИО4 обязана выполнять перечень работ и услуг для диагностики заболеваний, оценивать состояние больного и клиническую ситуацию в соответствии со стандартом медицинской помощи.

Вина ФИО4 состоит в том, что, она имея реальную возможность для исполнения своих обязанностей, не выполнила требования, предусмотренные вышеперечисленными нормами законодательства, не предпринял все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Установлено, что в нарушение положений ст.ст. 6.1 6.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи» и постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» врачом-терапевтом участковым врачебной амбулатории с. <АДРЕС> ГБУЗ РБ БЦРБ ФИО4 <ДАТА3> выписан рецепт на получение лекарств МНИ «Мебеверин», МНН «Месалазин», МНН «Панкреатин» и МНН «Устекинумаб» по форме <НОМЕР>/у, предполагающий приобретение назначенных <ФИО2> медикаментов за их полную стоимость.

<ФИО2> <ДАТА13> г.р., состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ <АДРЕС> центральная районная больница (далее - ГБУЗ РБ БЦРБ) с основным диагнозом «К51.8 Язвенный колит, тотальное поражение, хроническое резидивирующее течение, средне-тяжелая атака» и имеет право ш бесплатное обеспечение лекарственными препаратами.

Пациенту <ДАТА14> установлена инвалидность 3 группы до <ДАТА15>

Право на льготное лекарственное обеспечение возникло у нее в соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи». Днем выявления указанного длящегося административного правонарушения является <ДАТА16> - день выявления должностным лицом факта его совершения (п. 14 Постановления пленума ВС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ полностью подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА17> и другими материалами дела.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РБ ФИО4 должна нести административную ответственность как должностное лицо.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных в виде наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - врача-терапевта участкового врачебной амбулатории <АДРЕС> Поляна Палец <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства. Оплату штрафа производить: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, наименование получателя платежа - Государственный комитет РБ по делам юстиции, единый казначейский счет 40102810045370000067, номер банковского счета 03100643000000010100, БИК <НОМЕР>, КБК 81811601193010020140, УИН 0404404976209753155475606, ОКТМО 80615101.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Л.Н. Лапука