Постановление по делу № 5-35/2026 от 19.01.2026 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 19 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 78 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области -Ертагаев Д.А., рассмотрев дело № 5-35/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП <***>, ИНН <НОМЕР>, адрес регистрации: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе, <ДАТА2> в 09 час. 01 мин. ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случае если представление такого уведомления является обязательным, а именно: ИП ФИО2 не представила в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами - ОКВЭД: 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Согласно сведений, переданных ФНС России в Реестр хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы первый кассовый чек ИП ФИО2 по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> с применением контрольно-кассовой техники выдала <ДАТА2>. В целях подтверждения факта начала работы индивидуальным предпринимателем ФИО2 по заданию и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА4> проведено выездное обследование в результате которого установлено, что по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> расположен торговый отдел ИП ФИО2 (места <НОМЕР> и <НОМЕР>), в котором осуществляется реализация пищевой продукции (мясная продукция, рыбная продукция, молочная продукция, бакалея). Торговый отдел организован по типу обслуживания через прилавок. Вид деятельности соответствует заявленному ОКВЭД. В рамках документарной проверки у индивидуального предпринимателя ФИО2 запрошены документы и письменные пояснения по факту начала деятельности по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> без подачи уведомления о начале предпринимательской деятельности. Индивидуальным предпринимателем представлен договор по передаче во временное пользование торгового места индивидуальным предпринимателям <НОМЕР>-7П от 08.10.2025 по адресу: г. <АДРЕС> а также объяснение, что уведомление не подано по техническим причинам. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 не представила в Роспотребнадзор уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, несмотря на то, что предоставление такого уведомления является обязательным и данный вид деятельности носит уведомительный характер, тем самым нарушив требования ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». С учетом вышеизложенного, в действиях ИП ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, квалифицируемого как непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания. Исследовав и оценив в судебном заседании, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, представленные протокол об административном правонарушении и материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. В силу части 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям (п. 8 ч. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в том числе розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).

Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений, устанавливается Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Из материалов дела следует, что при проведении осмотра, проведенного в соответствии с положением ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", 08.12.2025 в период с 11:00 час. до 12:00 час., торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, установлено, что ИП ФИО2 не представила уведомление в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области о начале предпринимательской деятельности с 27.10.2025 (дата первого чека).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности являющимися достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

В подтверждение совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, суду представлены следующие доказательства:

- информация Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора о первом чеке - 27.10.2025; - задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования от 08.12.2025; - протокол осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров_ и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеокв), а также вид, количество и иные иднетификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия от 08.12.2025; - акт выездного обследования от 08.12.2025; - выписка о проведении документарной проверки от 08.12.2025; - требование о представлении документов от 08.12.2025; - письменные объяснения ИП ФИО2 от 09.12.2025; - договор <НОМЕР>-7 П от 08.10.2025 по передаче во временное пользование торгового места индивидуальным предпринимателям; - акт документарной проверки от <ДАТА9> При исследовании фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО2 правомерно привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих обстоятельства выявленные в ходе внепланового инспекторского визита, проведенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Нижнеудинске, суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей в ходе судебного разбирательства не установлено.

Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доказательств наличия обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, в материалы дела не представлено.

При назначении наказания ИП ФИО2 суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на нарушение требований законодательства в области государственного контроля предпринимательской деятельности, а также личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное индивидуальным предпринимателем нарушение требований порядка представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая также, что индивидуальный предприниматель ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется; учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений. По мнению мирового судьи, назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить назначенное должностному лицу - индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №78 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области.

Мировой судья Д.А. Ертагаев