КОПИЯ
Дело № 5-3-488/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 мая 2025 года г. Надым
Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Котрус О.О., на основании ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Надымская центральная районная больница», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,
установил:
23 апреля 2025 года должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы Надымского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Надымская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ»), зарегистрированного по адресу: <...>.
Согласно данному протоколу 1 апреля 2025 года в 00:01 юридическое лицо – ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» в установленный срок не выполнило п. 1 предписания органа государственного пожарного надзора от 23 апреля 2024 года № 2404/007-89/10-В/ПИВ, которым на юридическое лицо – ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ», осуществляющее деятельность в сфере здравоохранения, возложена обязанность в срок до 31 марта 2025 года включительно по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 11 ст. 85 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п/п б), в) п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», п/п б), в) п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», не выполнен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров подвального этажа (пом. 19, 26 согласно тех. паспорта); коридоров без естественного освещения (проветривания) длиной более 15 м на 1, 2, 3 этажах здания (1 этаж пом. 37, 57, 74, 2 этаж пом. 136, 165, 3 этаж пом. 202, 215 согласно тех. паспорта), на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, <...> ФИО1, д. 38, здание перинатального центра.
Действия (бездействие) ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» квалифицированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
На рассмотрение дела представитель ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил письменные пояснения.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в отсутствие представителя юридического лица.
В письменных пояснениях представитель ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ», не отрицая факт невыполнения в установленный срок предписания от 23 апреля 2024 года № 2404/007-89/10-В/ПИВ, указывает на отсутствие вины юридического лица в данном событии, в связи с чем просит освободить юридическое лицо от административной ответственности. В обоснование указано, что проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности возможно в ходе капитального ремонта здания ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» при условии выделения финансовых средств на его проведение. Правила организации проведения капитального ремонта объектов государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа утверждены Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2018 года № 621-П, с изменениями Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2023 года № 1029-П Ямало-Ненецкого автономного округа. В связи с чем юридическим лицом с 2023 года регулярно ведется переписка с департаментом здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществлен ряд действий, направленных на исполнение предписания и решения Надымского городского суда от 23 мая 2023 года, которым на ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» также возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании перинатального центра, по адресу: ЯНАО, <...> ФИО1, д. 38. На текущий момент здание перинатального центра включено в Перечень объектов капитального ремонта государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2025 год (на плановый период 2026 – 2027 годов), утвержденный приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 6 февраля 2025 года № 11-ОД, в соответствии с которым финансирование капитального ремонта запланировано на 2025 – 2026 год. 14 мая 2025 года заключен государственный контракт № 0190200000325004235/10 на выполнение работ по проектированию для составления технической документации на капитальный ремонт и выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Резервный родильный дом, ЯНАО, <...> ФИО1, д. 38». В адрес Надымского городского суда направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда, которым возложена обязанность исполнения требований предписания.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Надымская центральная районная больница» подлежит прекращению по следующим основаниям.
Положения ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Согласно выписки из ЕГРН ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере здравоохранения.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Актом инспекционного визита от 23 апреля 2024 года и протоколом осмотра от 23 апреля 2024 года зафиксировано, что ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» не выполнен п. 1 Предписания об устранении обязательных требований пожарной безопасности № 11/1 от 17 марта 2023 года в здании перинатального центра по адресу: <...> ФИО1, д. 38: не выполнен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров подвального этажа (пом. 19, 26 согласно тех. паспорта); коридоров без естественного освещения (проветривания) длиной более 15 м на 1, 2, 3 этажах здания (1 этаж пом. 37, 57, 74, 2 этаж пом. 136, 165, 3 этаж пом. 202, 215 согласно тех. паспорта) (л.д. 39-41, 44-46).
Предписанием от 23 апреля 2024 года № 2404/007-89/10-В/ПИВ об устранении обязательных требований пожарной безопасности на ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» возложена обязанность устранить вышеперечисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных ч. 1 ст. 6, ч. 11 ст. 85 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п/п б), в) п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», п/п б), в) п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», в срок до 31 марта 2025 года (л.д. 42-43).
Актом инспекционного визита от 22 апреля 2025 года с составлением протокола осмотра от 22 апреля 2025 года зафиксировано, что ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» не выполнен п. 1 Предписания об устранении обязательных требований пожарной безопасности № 2404/007-89/10-В/ПИВ от 23 апреля 2024 года: в здании перинатального центра по адресу: <...> ФИО1, д. 38, не выполнен монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров подвального этажа (пом. 19, 26 согласно тех. паспорта); коридоров без естественного освещения (проветривания) длиной более 15 м на 1, 2, 3 этажах здания (1 этаж пом. 37, 57, 74, 2 этаж пом. 136, 165, 3 этаж пом. 202, 215 согласно тех. паспорта) (л.д. 12-14, 17-19).
Предписанием об устранении обязательных требований пожарной безопасности № 2404/007-89/24-В/ПИВ от 22 апреля 2025 года на ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» возложена обязанность устранить вышеперечисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 31 января 2016 года (л.д. 15-16).
Таким образом, представленные документы свидетельствуют, что ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» в срок до 31 марта 2025 года по адресу: <...> ФИО1, д. 38, не выполнены требования п. 1 предписания об устранении обязательных требований пожарной безопасности от 23 апреля 2024 года № 2404/007-89/10-В/ПИВ года. Данный факт также не отрицается представителем юридического лица в письменных пояснениях.
При этом в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно представленной копии Приказа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 28 ноября 2022 года № 192-ОД «Об утверждении перечня объектов капитального ремонта государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год (на плановый период 2024 и 2025 годов)» здания и территории ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» включены в перечень объектов капитального ремонта на указанный период с финансированием работ на период 2023-2025 годов.
Согласно копии решения Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 мая 2023 года по гражданскому делу по иску Надымского городского прокурора к ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности на ответчика – ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» возложена обязанность в срок в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в здании перинатального центра монтаж системы вытяжной противодымной вентиляции.
Согласно представленной представителем ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» информации из единой информационной системы в сфере закупок 14 мая 2025 года ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» заключен государственный контракт № 0190200000325004235/10 на выполнение работ по проектированию для составления технической документации на капитальный ремонт и выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Резервный родильный дом, ЯНАО, <...> ФИО1, д. 38».
Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства согласуются друг с другом, получены в соответствии с требованиями закона. Оснований для признания представленных документов недействительными или недопустимыми в ходе рассмотрения дела не установлено.
Совокупность исследованных письменных материалов дела и позволяет мировому судье прийти к выводу, что ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» своевременно предпринят ряд действий, направленных на исполнение предписания от 23 апреля 2024 года № 2404/007-89/10-В/ПИВ.
С учетом законодательно закрепленной процедуры организации проведения капитального ремонта объектов государственной собственности и выделения бюджетных денежных средств, факта заключения государственного контракта на выполнение работ по проектированию для составления технической документации на капитальный ремонт и выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Резервный родильный дом, ЯНАО, <...> ФИО1, д. 38», отсутствия у ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» возможности влиять на закрепленные государственным контрактом сроки выполнения работ, презумпции невиновности, предусмотренной ст. 1.5 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» предприняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания, в связи с чем в данном конкретном случае не усматривает вины юридического лица в неисполнении предписания либо в ненадлежащем его исполнении, следовательно, при наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» отсутствует состав данного административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Надымская центральная районная больница» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 3 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа, вынесшему постановление.
Мировой судья(подпись) О.О. Котрус
Копия верна
Мировой судья О.О. Котрус
Постановление не вступило в законную силу: 20 мая 2025 года.
Подлинник постановления хранится в деле № 5-3-488/2025 в объединенной канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО