Дело № 5-80-661/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
гор. Волгоград 05 декабря 2023г.
Мировой судья судебного участка № 80 Дзержинского судебного района города Волгограда Волгоградской области Колесникова В.Ю. (адрес судебного участка: 400075, <...> «б»), рассмотрев поступившие на судебный участок 10 октября 2023 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении: исполняющего обязанности директора МБУ «Северное» Шлапака <ДАТА> <ДАТА3> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: гор. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ДАТА4>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
установил:
В ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, 05 октября 2023г. в 15 часов 00 минут при рассмотрении материалов проверки в помещении прокуратуры в деятельности лица -исполняющего обязанности директора МБУ «Северное» ФИО2 выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства о прокуратуре РФ. По резульатам проверки в отношении МБУ «Северное» выявлены нарушения ветеринарных правил. По резульатам проверки прокуратурой 28 августа 2023г. в адрес директора МБУ «Северное» ФИО3 вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Представление подлежало рассмотрению с обязательным участием работника транспортной прокуратуры, в месячный срок должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме - не позднее Представиление рассмотрено без фактического участия представителя прокуратуры. Согласно распоряжению Департамента городского хозяйства администрации Волгограда от 21.09.2023 №251-к исполнение обязанностей директора МБУ «Северное» 22 сентября 2023г. возложено на заместителя директора по содержанию светофорных объектов МБУ «Северное» ФИО2 Таким образом, вопреки требованиям ст. 24 Закона Федерального закона от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» исполняющий обязанности директора МБУ «Северное» изложенные в представлении прокурора требования в установленный законом месячный срок не исполнил, информацию о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру не направил, письменный ответ о результатах рассмотрения представления и устранении нарушений закона не представил. Таким образом, должностным лицом - исполняющего обязанности директора МБУ «Северное» ФИО2 совершено административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.
Помощник Волгоградской межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Иванова Н.Ю. поддержала постановление и просила признать виновным должностное лицо - исполняющего обязанности директора МБУ «Северное» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Должностное лицо - исполняющий обязанности директора МБУ «северное» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое отправление ШПИ 80097890511354, 80097890511255. О причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. При указанных обстоятельствах мировой судья находит предпринятые меры по надлежащему извещению ФИО2 исчерпывающими, а потому полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Иванову Н.Ю., мировой судья приходит к следующему. Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров, обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии со ст. 24 указанного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
При рассмотрении представления прокурору сообщается о дне заседания (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) "О прокуратуре Российской Федерации"). Согласно п. 16 приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 (ред. от 31.08.2023) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" в документах прокурорского реагирования необходимо излагать правовую сущность, а также негативные последствия нарушений закона, причины и условия, которые, этому способствовали, ставить вопрос об их устранении и ответственности виновных лиц. Принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования. Контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора. Таким образом, изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на нормах закона и обязывает лицо, в чей адрес внесено представление, как уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, так и рассмотреть его с участием представителя прокуратуры.
Совершение указанного правонарушения должностным лицом - исполняющим обязанности директора МБУ «Северное» ФИО2 подтверждается следующими доказательствами: - постановлением заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Панасова Н.М. о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 октября 2023г.; представлением об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; сообщением за подписью исполняющего обязанности лиректора МБУ «Северное» ФИО2 о рассмотрении представления от 22 сентября 2023г. №5289; распоряжением департамента городского хозяйства администрации гор. Волгограда от 21 сентября 2023г. о возложении исполнения обязанностей директора МБУ «Северное» на ФИО2; должностной инструкцией директора МБУ «Северное»; Уставом МБУ «Северное», согласно п. 6.7 которого, директор МБУ «Северное» несет ответственность в соответствии с федеральным законом; письменными объяснениями ФИО4 - юрист-консульта МБУ 2Северное», согласно которым ФИО2 был подписан ответ на представление прокуратуры от 22 сентября 2023г., ранее прокуратура не была уведомлена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения представления прокурора от 28 августа 2023г. Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и признав их достоверными, полученными с соблюдением закона, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - исполняющего обязанности директора МБУ «Северное» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости. В соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания должностному лицу ФИО2 мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами), отягчающие и смягчающие наказание обстоятельства судом не установлено, считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Учитывая изложенное и руководствуясь, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - исполняющего обязанности директора МБУ «Северное» Шлапака <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030) ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, КБК 80311601173010007140 ОКТМО 18701000 УИН 0355266600003300005047755 оплата административного штрафа по постановлению №5-80-661/2023 от 05 декабря 2023 в отношении Шлапака <ФИО1>. Разъяснить правонарушителю положение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья В.Ю. Колесникова