Дело №5-667-2023 Постановление по делу об административном правонарушении 14 декабря 2023 года ст. Багаевская Ростовской области Мировой судья судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской области ФИО5, С участием помощника прокурора Багаевского района Ростовской области Нянчур И.Н., привлекаемого лица- ФИО7<ФИО1>, рассмотрев административное дело в отношении директора <ФИО2> ФИО7<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> <АДРЕС> района Республика <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул<АДРЕС>, паспорт гражданина <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
Установил:
<ФИО2> зарегистрировано по адресу: ул. <АДРЕС>, 4, ст. Багаевская, <АДРЕС> области, ПНИ <ФИО2> <НОМЕР>, ОГРН <ФИО2> -<НОМЕР>В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом (далее по тексту - ЖК РФ). Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащем) содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную па достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии со ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получений коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Постановлением Правительства Российской Федерации от<ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила). В силу подпунктов «в», «г», «д» пункта 3 раздела 2 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то естьбесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении <НОМЕР> предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении <НОМЕР> к настоящим Правилам. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, также применяются и положения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от<ДАТА6> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанное топ но договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ: в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.' Исходя из положений пп. «д»п. 4.1 Положения <НОМЕР> к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору рссуреоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты \ казанной задолженности лицензиатом. В соответствии с п. 6.2. ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведеиия, электроснабжения, газоснабжения, отопления теплоснабжения). Согласно п. 1.2 ст. 157 ЖК РФ правила,обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правила). Пунктом 30 Правил закреплено право для ресурсоснабжающей организации на односторонний отказ от исполнения договора ресурсоснабжения с исполнителем в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома в случае наличия у исполнителя признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств но оплате по договору ресурсоснабжения независимо от факта последующей оплаты данной задолженности исполнителем, за исключением случая полного погашения такой задолженности исполнителем до вступления в законную силу судебного акта. В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства п требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условии и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Управляющая организация<ФИО2> на основании лицензии осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории ст. ФИО6 <АДРЕС> района <АДРЕС> области. ООО «Газпром межрегионгаз<АДРЕС> является гарантирующим поставщиком газа в <АДРЕС> области, в том числе осуществляет поставку газа в котельные для отопления многоквартирных домов, расположенных в ст. Багаевская, <АДРЕС> района. Установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз<АДРЕС> и <ФИО2> заключены и действуют договоры поставки газа для исполнителей коммунальных услуг <НОМЕР> и <НОМЕР>-н от <ДАТА15>многоквартирных домов. По условиям данного договора ООО «Газпром межрегионгаз <АДРЕС> обязуется осуществлять продажу газа, а <ФИО2> обязуется принимать и своевременно оплачивать потребленный газ. Среднемесячная оплата за потребленный газ составляет 1415,3 тыс. руб. По состоянию на<ДАТА8> в нарушение указанных требований законодательства о лицензировании и в сфере жилищно-коммунального хозяйства <ФИО2> имеет просроченную задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз <АДРЕС> за потребленный газ в размере 3536,3 тыс. руб., за февраль - июнь 2023 года, превышающую сумму, составляющую 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договорам поставки газа, заключенным в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги теплоснабжение, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Указанная сумма долга подтверждается информацией ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-па Дону»,а также письмами <ФИО2> от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> №"616, от <ДАТА13> <НОМЕР>. ФИО7<ФИО1> с <ДАТА14> назначен на должность директора <ФИО2>. Таким образом, ФИО7 как должностное лицо, директор <ФИО2> не принял меры, направленные на погашение задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на Дону» за потребленный <АДРЕС> совершения административного правонарушения является место нахождения <ФИО2>: <АДРЕС>. Помощник прокурора<АДРЕС> района <ФИО3> в суде просит признать ФИО7 виновным в совершении вышеуказанного деяния, доказательства тому имеются. Директор<ФИО2> ФИО7 в суде признал свою вину в совершении вышеуказанного деяния, просит назначить наказание в минимальном размере с учетом положение ст.4.1п.2.2 КоАП РФ. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина директора<ФИО2> ФИО7 подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора <ФИО2> ФИО7, в котором изложены обстоятельства совершения им вышеуказанного деяния; признательным объяснением ФИО7;; справкой ООО»Газпром межрегионгаз <АДРЕС>, согласно которой задолженность по оплате потребленного газа в период с февраля по июнь 2023г. составляет 3625599.28рублей; актом сверки взаимных расчетов; копией договора поставки газа <НОМЕР> от <ДАТА15> с приложениями к договору; копией договора поставки газа <НОМЕР>-Н, от <ДАТА15> с приложениями к договору; информацией о расчете задолженности;копией акта сверки взаимных расчетов; информацией директора <ФИО2> ФИО7, копией приказа о назначении ФИО7 на должность директора <ФИО2>; выпиской из ЕГРЮЛ, справками и информацией <ФИО2>;, сводными актами по газу и счет-фактурами; списком теплопотребителей; счетами по оплате, актами сверки за период с <ДАТА16> по <ДАТА17>, договором аренды недвижимости, реестром -дислокацией недвижимого имущества;, копией постановление о предоставлении имущества <ФИО2> и договором аренды имущества; В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией несет ответственность перед собственниками помещенийв многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.Согласно положениям статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность за предоставление коммунальных услуг и не вправе отказываться от заключения договоров ресурсоснабжения. В силу ч.2 ст.193 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований. В соответствии с положениями о лицензировании, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 30.01.2021) "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" грубыми нарушениями признаются в том числе:д) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом. Таким образом, вина ФИО7 в совершении вышеуказанного деяния подтверждается всей совокупностью изложенных доказательств. Считая вину доказанной, мировой судья действия директора<ФИО2> ФИО7 квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ - Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств- признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Норма части3 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа а размере от 100000рублей до 250000рублей. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ФИО7 административный штраф с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50000рублей.На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,
Постановил:
Признать Калинина АндреяАлександровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3ч.3 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50000(пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по реквизитам УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, к\с 40102810845370000050 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК: 016015102, р/ счет: <***> КБК 824 1 16 01143 01 0102140, ОКТМО 60605405. Постановление может быть обжаловано в Багаевский районный суд через мирового судью судебного участка № 2 Багаевского судебного района Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья П.П.<ФИО4>