Дело № 5-214/2/24

УИД:26MS0073-01-2025-002219-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 года город Минеральные Воды

Мировой судья судебного участка № 2 Минераловодского района Ставропольского края Святышева Ю.Ю.,

с участием заместителя Минераловодского межрайонного прокурора – Самойленко Е.В.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Минераловодского района Ставропольского края дело в отношении:

должностного лица – директора МБОУ СОШ № 20 г. Минеральные Воды ФИО1, - года рождения, уроженки с. - - района - области, - ССР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: г. Минеральные Воды, пр. - д. -, кв. -, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой города во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021 N 744 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов", 23.06.2025 года проведена проверка соблюдения должностными лицами Учреждения требований законодательства об образовании, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами Учреждения допущены нарушения требований вышеуказанного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Частью 1.1. ст. 10 Закона N 8-ФЗ государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети "Интернет"

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Так, в соответствии с пп. "и" п. 1 ч. 2 ст. Закона N 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности в том числе об условиях питания и охраны здоровья обучающихся.

Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 N 1802 (далее-Правила), установлено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.

Исходя из требований пункта 13 Правил, государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования размещают в том числе меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Согласно пункту 16 Правил и ч. 3 ст. 29 Закона N 273-ФЗ образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 29 Закона N 273-ФЗ образовательные организации также обеспечивают открытость и доступность предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Кроме того, в ст. 18 Правил сказано, что информация, указанная в пунктах 3 - 15 Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи" (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

В ходе проверки установлено, на официальном сайте СОШ № 20 г. Минеральные Воды, в разделе «Сведения об образовательной организации» подразделе «Организация питания в образовательной организации» на момент проверки 18.03.2024 года не размещены следующие сведения: ежедневное горячее питание по состоянию на 18.03.2024 года, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оказывающих услуги по организации питания в общественной организации, перечни юридический лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

Приказом начальника управления образования администрации Минераловодского городского округа Смирнова А.П. от 21.01.2003 № 12 ФИО1 назначена на должность директора МБОУ СОШ № 20 г. Минеральные Воды.

В соответствии с пп. 3.1, 3.21 должностной инструкции директора МБОУ СОШ № 20 г. Минеральные Воды, утвержденной начальником управления образования администрации Минераловодского городского округа на ФИО1 возложены обязанности по руководству школой в соответствии с законами и нормативными правовыми актами, уставом школы, по планированию, координации и контроля работы структурных подразделений, педагогических и других работников школы.

Таким образом, ФИО1 в нарушении требований ч. 1 и ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ, п. 13, 16, 18 Правил, не обеспечено размещение вышеуказанной информации.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора МБОУ СОШ №20 ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса об административных правонарушения (далее - КоАП РФ) - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Местом совершения административного правонарушения является рабочее место, расположенное в здании МБОУ СОШ № 20 г. Минеральные Воды, по адресу: ул. -, -, г. Минеральные Воды, Ставропольский край.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании заместитель межрайонного прокурора Ахрамеев А.В. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, дал заключение о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказана. Просил назначить наказание с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, т.к. данное правонарушение совершено впервые, с учетом признания ФИО1 вины и раскаяния в содеянном.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 марта 2024 года, письменными объяснениями ФИО1, копией приказа о приеме на работу № 12 от 21.01.2003 года, копией должностной инструкции.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными, подтверждающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Действия должностного лица – директора МБОУ СОШ №20 г. Минеральные Воды ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со статьи 4.2 КоАП РФ, суд относит привлечение к административной ответственности впервые, полное признание вины.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).

Мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отсутствие сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, поэтому считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ФИО1 наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо – директора МБОУ СОШ №20 г. Минеральные Воды ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ФИО1 административный штраф, предусмотренный ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через судебный участок № 2 Минераловодского района Ставропольского края.

Мировой судья Ю.Ю. Святышева

Согласовано к опубликованию.